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随着我国改革开放和城市建设步伐的加快及人民生活水平的不断提高,居民对住房的需求水平也不断提高,虽然国家每年用于城镇住房建设的投资高达3 000多亿元,但由于城镇居民人均住房面积增长较快,仍然较难满足居民的住房需求.除既有住宅小区新建改造和房地产开发住宅外,还有相当数量的旧有住宅楼房也急需改造.这些房屋多数较为破旧,个别房屋受自然灾害的影响或由于设计施工原因,形成局部破损或既有缺陷,使用面积严重不足,使用功能不全,但目前拆除新建又较为困难,为改善其使用条件,可以通过加层改造加以解决.