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鉴于预算会计制度改革的迫切性和特殊性，可以有不同于企业的改革操作思路，在体现改革模式的先进性、合理性和超前性的同时，注重针对性和实务性。先易后难，由特殊到一般，逐步突破改革的重点和难点，以推动和加速改革方案问世。基于此目的，本文对预算会计改革基本框架中的几个重要问题以及高等学校会计制度改革的特殊问题提出若干建议。