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解放战争时期,长期以农村为革命根据地的中国共产党,面临的一大难题就是乡村大多处于恶劣的自然环境及与之相伴的饥荒中。国共内战开始后,生产力破坏加重,难民增加,直接削弱了群众抵御饥荒的能力。在战争、救灾与革命的互动下,中国共产党在改造乡村社会的同时缔造了革命救灾体系。西北解放区的救灾治理既缓解了社会矛盾与干群矛盾,又逐步恢复了乡村的生产力,支援了军事战争。