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今年7月中旬以来，江淮、江南大部地区持续高温少雨，湖南、湖北、重庆、贵州等地旱情迅速发展。截至8月中旬，全国有8163万亩耕地受旱，其中作物受旱面积7142万亩，重旱1886万亩，干枯581万亩，缺水缺墒面积1021万亩，有600万人、248万头大牲畜因旱饮水困难。在中央的大力支持下，各级政府全力组织抗旱救灾，抗旱工作取得阶段成效。同样是高温肆虐、久旱无雨，与一些地方耕地开裂、作物干枯、农民焦急的情景相比，农田水利工程体系完备的地区，作物普遍长势良好，丰收在望。“一样的大旱，两样的收成”，农民群众用生动朴实的语言，描述了农田水利对抗旱救灾的重要作用。
兴建小型水源 增强调蓄能力
小山塘、小泵站、小水窖，看上去不起眼，供水量也不大，但在大旱之年，这些小型农田水利设施提供了宝贵的抗旱水源，发挥了重要的支撑作用，被群众称作旱区的“生命工程”。
湖南省连续三年累计投入8亿元，对10万余口山平塘进行清淤扩容，新增蓄水能力1.9亿方，恢复和改善灌溉面积159.76万亩，在这次抗御特大旱灾中发挥显著作用。流经新化县科头乡的汝溪河基本断流，全乡14个村有10个村饮水困难，但汝溪村农民群众生产生活却基本未受影响，正忙着抢插晚稻。去年村里刚整修过的一口山塘，不仅提供了生活用水，而且满足了灌溉需求。
湖北省广水市陈巷镇境内没有大水库，4.5万亩农田过去完全是“望天收”。2012年通过实施中央财政小型农田水利重点县和现代农业生产发展项目，全镇新建塘堰325口，增加塘堰蓄水300多万方，实现了“雨时蓄水”、“旱时用水”。今年遇上大旱，广水市其他乡镇很多地方春耕时节栽不上秧，但是陈巷镇的4.5万亩水田却栽秧4万亩，做到了“育秧不差水，栽秧不缺水”。
重庆市丰都县双路镇是2011年中央财政小型农田水利重点县建设项目区。通过项目建设，共整治山坪塘33座，修建蓄水池4口，整治渠系4.6公里。今年高温干旱季节，全镇3300亩苗木依然能够得到灌溉，与非项目区比，降低直接经济损失50多万元。树人镇项目区整治的23座山坪塘和14口蓄水池，大旱之年保证了灌溉用水需求，全镇8000亩花椒基地喜获丰收，花椒产量比非项目区平均高出30%以上，增产花椒近5万斤，农民增收约60万元。
重庆市涪陵区2011—2012年实施了喀斯特地区水利建设攻坚行动，修建了大量“五小水利”工程，在今年抗旱中起到了关键作用，特别是武陵山乡今年8月在场镇水厂完全断水的情况下，全乡完全依赖“五小水利”工程供水，妥善解决了人畜饮水问题。该乡角帮寨村新增蓄水池20口，新增蓄水1.7万方，新增管道66公里，今年该村无一户缺水，干旱数月仍有蓄水8000方，有效保证了农民生产生活用水。
减少输水损耗 提高用水效率
末级渠道与田间输水管道是农田水利体系的“毛细血管”。有的灌区即使水库和干支渠有水，但由于“毛细血管”不通，干渴的农田也喝不上及时水，年久失修的渠道跑冒滴漏严重，导致宝贵的水资源在输水过程中损耗严重。近年来，中央财政瞄准农田水利建设薄弱环节，大力支持末级渠道配套改造，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，为抗旱保丰收奠定了良好基础。
湖南省石门县蒙泉镇大同桥村2012年实施了中央财政小型农田水利重点县建设项目，不仅对山塘、堰坝、渠道进行了维修，而且还新修了3.4公里渠道，形成了“干渠绕山、支渠绕户、U槽串田、路随渠转”的农田灌溉渠系网络。高热无雨的时节，这里的水稻却郁郁葱葱，长势正旺。“幸好去年冬季把水渠修好了，否则碰到今年这样的旱情，不知道要损失到什么程度。小工程起大作用，老百姓非常高兴。”村支部书记蔡相金说出了全村群众的心声。
湖北省京山县在2012年中央财政小型农田水利重点县建设中，对罗店镇中小型灌区渠系进行硬化改造，新建17公里新建引水渠，无需泵站就可对沿途村组农田进行自流灌溉，实现“水流顺畅，沟渠通畅”。群众形象地说：“以前是人等水，现在是人赶水。以前水几天几夜到不了田，现在一支烟的功夫就到了，给我们送来抗旱及时水”。南漳县项目区，通过对渠道清淤衬砌和渠系建筑物配套后，降低渠道渗漏水量，缩短了渠道供水时间，灌溉有效率由0.45提高到0.65，灌溉定额由原来的亩均650方减少到325方，每年可节约用水5000万方。
化解用水矛盾 和谐干群关系
由于农田水利设施不完善，“人工赶水”是很多地方农业灌溉用水的分配方式，干旱时期由于水量紧张，不少群众争水抢水，造成很多矛盾和纠纷，在一定程度上影响了党群、干群关系。
湖北省当阳市黄林岗村以前每年水库放水的时候，村干部都要组织老百姓“护渠押水”，家家还要派人在田头搭帐篷，日夜值班“守水”。上游的水被截了，就要去“抢水”，自家田被扒开了口子，就得去堵水，极易引起用水矛盾。农田水利设施完善后，渠道好了，水流快了，损失少了，即使遭遇严重旱情，用水纠纷也极少发生，全市近20余万农民直接受益。
湖南省石门县是一个典型的山区农业县，群山叠翠，平岗交错，水旱灾害多发。“天晴三日要抗旱，雨过一日就防涝”，农民群众对此议论很多，干群关系也因此有些紧张。2010—2012年，石门县采取“集中连片，整体推进”方式实施小型农田水利重点县建设，三年累计完成投资3924万元，衬砌渠道148.55公里，新建排水沟21.99公里，整修山塘12口，整修河坝34处，新增灌溉面积0.83万亩，改善灌溉面积3.33万亩，大大提高了农业抵御自然灾害能力，真正实现了“政府得民心、农民得实惠”。大旱之年，“农民有水喝，农田有水浇”，不仅大大稳定了农民群众的情绪，消除了不稳定因素，而且使地方党委政府能够腾出更多精力集中研究部署抗灾救灾工作。
实践证明，农田水利设施是农业抗旱保丰收的重要基础，加强农田水利建设是抗旱救灾的治本之策。2005—2013年，中央财政已累计安排681亿元支持各地小型农田水利建设，特别是2009年以来，按照“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则实施小型农田水利重点县建设，思路正确、效果显著，受到基层干部群众的普遍欢迎。但是，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，频繁发生的干旱灾害更是集中暴露了我国农田水利设施的薄弱环节，警示我们加快农田水利建设刻不容缓。今年的抗旱实践，进一步提高了干部群众的认识，广大农民群众对加快小型农田水利建设的要求更加迫切。下一步，要抓住有利时机，把基层群众所需及时转化为政策措施，进一步加大投入力度，总结推广中央财政小型农田水利重点县建设项目实施的管理机制与成功经验，推动农田水利建设再上新台阶。
责任编辑：宗宇翔
兴建小型水源 增强调蓄能力
小山塘、小泵站、小水窖，看上去不起眼，供水量也不大，但在大旱之年，这些小型农田水利设施提供了宝贵的抗旱水源，发挥了重要的支撑作用，被群众称作旱区的“生命工程”。
湖南省连续三年累计投入8亿元，对10万余口山平塘进行清淤扩容，新增蓄水能力1.9亿方，恢复和改善灌溉面积159.76万亩，在这次抗御特大旱灾中发挥显著作用。流经新化县科头乡的汝溪河基本断流，全乡14个村有10个村饮水困难，但汝溪村农民群众生产生活却基本未受影响，正忙着抢插晚稻。去年村里刚整修过的一口山塘，不仅提供了生活用水，而且满足了灌溉需求。
湖北省广水市陈巷镇境内没有大水库，4.5万亩农田过去完全是“望天收”。2012年通过实施中央财政小型农田水利重点县和现代农业生产发展项目，全镇新建塘堰325口，增加塘堰蓄水300多万方，实现了“雨时蓄水”、“旱时用水”。今年遇上大旱，广水市其他乡镇很多地方春耕时节栽不上秧，但是陈巷镇的4.5万亩水田却栽秧4万亩，做到了“育秧不差水，栽秧不缺水”。
重庆市丰都县双路镇是2011年中央财政小型农田水利重点县建设项目区。通过项目建设，共整治山坪塘33座，修建蓄水池4口，整治渠系4.6公里。今年高温干旱季节，全镇3300亩苗木依然能够得到灌溉，与非项目区比，降低直接经济损失50多万元。树人镇项目区整治的23座山坪塘和14口蓄水池，大旱之年保证了灌溉用水需求，全镇8000亩花椒基地喜获丰收，花椒产量比非项目区平均高出30%以上，增产花椒近5万斤，农民增收约60万元。
重庆市涪陵区2011—2012年实施了喀斯特地区水利建设攻坚行动，修建了大量“五小水利”工程，在今年抗旱中起到了关键作用，特别是武陵山乡今年8月在场镇水厂完全断水的情况下，全乡完全依赖“五小水利”工程供水，妥善解决了人畜饮水问题。该乡角帮寨村新增蓄水池20口，新增蓄水1.7万方，新增管道66公里，今年该村无一户缺水，干旱数月仍有蓄水8000方，有效保证了农民生产生活用水。
减少输水损耗 提高用水效率
末级渠道与田间输水管道是农田水利体系的“毛细血管”。有的灌区即使水库和干支渠有水，但由于“毛细血管”不通，干渴的农田也喝不上及时水，年久失修的渠道跑冒滴漏严重，导致宝贵的水资源在输水过程中损耗严重。近年来，中央财政瞄准农田水利建设薄弱环节，大力支持末级渠道配套改造，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，为抗旱保丰收奠定了良好基础。
湖南省石门县蒙泉镇大同桥村2012年实施了中央财政小型农田水利重点县建设项目，不仅对山塘、堰坝、渠道进行了维修，而且还新修了3.4公里渠道，形成了“干渠绕山、支渠绕户、U槽串田、路随渠转”的农田灌溉渠系网络。高热无雨的时节，这里的水稻却郁郁葱葱，长势正旺。“幸好去年冬季把水渠修好了，否则碰到今年这样的旱情，不知道要损失到什么程度。小工程起大作用，老百姓非常高兴。”村支部书记蔡相金说出了全村群众的心声。
湖北省京山县在2012年中央财政小型农田水利重点县建设中，对罗店镇中小型灌区渠系进行硬化改造，新建17公里新建引水渠，无需泵站就可对沿途村组农田进行自流灌溉，实现“水流顺畅，沟渠通畅”。群众形象地说：“以前是人等水，现在是人赶水。以前水几天几夜到不了田，现在一支烟的功夫就到了，给我们送来抗旱及时水”。南漳县项目区，通过对渠道清淤衬砌和渠系建筑物配套后，降低渠道渗漏水量，缩短了渠道供水时间，灌溉有效率由0.45提高到0.65，灌溉定额由原来的亩均650方减少到325方，每年可节约用水5000万方。
化解用水矛盾 和谐干群关系
由于农田水利设施不完善，“人工赶水”是很多地方农业灌溉用水的分配方式，干旱时期由于水量紧张，不少群众争水抢水，造成很多矛盾和纠纷，在一定程度上影响了党群、干群关系。
湖北省当阳市黄林岗村以前每年水库放水的时候，村干部都要组织老百姓“护渠押水”，家家还要派人在田头搭帐篷，日夜值班“守水”。上游的水被截了，就要去“抢水”，自家田被扒开了口子，就得去堵水，极易引起用水矛盾。农田水利设施完善后，渠道好了，水流快了，损失少了，即使遭遇严重旱情，用水纠纷也极少发生，全市近20余万农民直接受益。
湖南省石门县是一个典型的山区农业县，群山叠翠，平岗交错，水旱灾害多发。“天晴三日要抗旱，雨过一日就防涝”，农民群众对此议论很多，干群关系也因此有些紧张。2010—2012年，石门县采取“集中连片，整体推进”方式实施小型农田水利重点县建设，三年累计完成投资3924万元，衬砌渠道148.55公里，新建排水沟21.99公里，整修山塘12口，整修河坝34处，新增灌溉面积0.83万亩，改善灌溉面积3.33万亩，大大提高了农业抵御自然灾害能力，真正实现了“政府得民心、农民得实惠”。大旱之年，“农民有水喝，农田有水浇”，不仅大大稳定了农民群众的情绪，消除了不稳定因素，而且使地方党委政府能够腾出更多精力集中研究部署抗灾救灾工作。
实践证明，农田水利设施是农业抗旱保丰收的重要基础，加强农田水利建设是抗旱救灾的治本之策。2005—2013年，中央财政已累计安排681亿元支持各地小型农田水利建设，特别是2009年以来，按照“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则实施小型农田水利重点县建设，思路正确、效果显著，受到基层干部群众的普遍欢迎。但是，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，频繁发生的干旱灾害更是集中暴露了我国农田水利设施的薄弱环节，警示我们加快农田水利建设刻不容缓。今年的抗旱实践，进一步提高了干部群众的认识，广大农民群众对加快小型农田水利建设的要求更加迫切。下一步，要抓住有利时机，把基层群众所需及时转化为政策措施，进一步加大投入力度，总结推广中央财政小型农田水利重点县建设项目实施的管理机制与成功经验，推动农田水利建设再上新台阶。
责任编辑：宗宇翔