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我国陆地公众通信网是国家通信网的主体，是全社会重要的基础设施。改革开放以来，我国的公众通信有了飞速发展，截止到2005年底，全国电话用户数达到746亿户，其中手机用户数达到393亿；固定电话用户超过353亿。互联网用户达到亿户，我国电话总数已跃居世界第一位。然而，现在个关键的问题已经显露出来，那就是在陆地公众通信如此发达的情况下，是不是还有必要建设专用通信网？换言之，公众通信网能否代替交通专用通信网？