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摘 要 简要地分析关于基层动物防疫工作中的一些常见的问题，由于基层动物免疫工作和广大农民的生活息息相关。因此，从工作人员的工作意识，监督不完善，管理不科学等问题进行了剖析，并提出相应提高防疫工作认识程度，加强家督医技加大处罚力度等角度谈谈如何解决问题。
关键词 动物免疫；基层；处罚力度；对策
中图分类号：S851.33 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02
基层动物免疫工作不论是目前还是将来都是各级政府和各农牧部门需要重视的问题。由于它不仅关系到农民的经济收入，还关系到畜牧业的发展[1]。而从目前的动物免疫工作来看，基层防疫工作仍然存在一些问题。本文将从这些问题着手，并寻找解决方案。针对提高免疫防御意识、普及知识，科学管理，提高畜主免疫接种参与性，加大处罚力度等方面进行探讨。
1 防疫工作中存在的问题
1.1 对防疫工作重要性认识不足
对防疫工作的重视不足主要表现在几个方面。首先，农民和一些干部存在侥幸心理，不把疫苗注射认真对待，认为不注射疫苗也没事[2]。其次，由于农村防疫工作的特点是工作面广、工作难度大、工作量多，因此需要农村防疫服务能够相应提高，需投入大量人力、物力、财力。但是，一些工作人员不愿意花费金钱和精力，使防疫工作得不到实施。同时，免疫应激引起的牲畜死亡也很难加补偿工作落到实处。畜主因为不能及时得到经济补偿，就认为不打也不会引起死亡，从而拒绝接受免疫注射等。
1.2 对防疫工作监管不力
在乡镇兽医站中工作人员相对而言较少，而工作量和工作面都比较大，因而也导致了防疫工作无法全面开展。首先，工作人员的精力有限，对所在区域中的养殖户养殖情况不太清楚，这也会导致对养殖户的监督不到位，而村级的有些工作人员不重视防疫工作，出现了情人代劳的情况[3]。其次，虽然相应的关于动物防疫相关法律法规已经出台，但是具体的审查制度依然无章可循，这些都导致了动物防疫工作无法全面开展。
1.3 动物粪便及病死畜禽随意处理
畜主在养殖过程中经常会出现动物死亡的现象。而有些畜主将死亡牲畜不经处理就随意放置，或扔在路边，河流等场所，这样不仅污染了环境，还导致了病源的快速传播。加大了牲畜的感染率。同时，牲畜的粪便也要及时处理，这些养殖户将牲畜的粪便随意丢弃，这样使蚊虫滋生，进而加快了病源的传播。
1.4 动物防疫程序不合理
由于养殖户对防疫工作重要性的认识不足，即使相关的《动物防疫法》已经颁布了，但动物防疫条件的审查等一系列的管理办法没有完善。因此，动物防疫的一些程序并没有得到有效监督，同时，免疫流程沿用多年都没有进行更换，且不能根据当地的特点进行有效的防疫[4]。养殖户也不配合工作人员的检查，或者拒绝疫苗的防疫，这不仅导致环境受到污染，还使病源传播更快，甚至无法找到发病原因。导致防疫工作加大，养殖户的经济也受到影响。
2 防疫工作存在问题的解决对策
本文针对基层防疫工作所存在上述的问题，提出了一些解决对策，分别从提高养殖户的防疫意识，加大宣传，加大工作人员投入，加强监督，加大处罚力度等几个方面着手。
2.1 提高养殖户及工作人员对防疫工作的认识
首先，养殖户和工作人员对防疫重视程度要得到提高。我们可以采取多种灵活的方式让他们提高思想上的认识，如大小会议，公共宣传栏的板报，电视及网络媒体等方式进行动物疾病的危害宣传；同时，相应的法律法规也要大力宣传，彻底将动物防疫工作落到实处，让法律法规起到监督作用。例如，《动物防疫法》《动物检疫管理条例》《重大动物应急条例》等法律法规，都要贯彻实施起来。让养殖户和工作人员都认识的防疫的必要性，主动积极地参与到动物防疫中。
2.2 增加防疫经费和人员建设
对于基层防疫体系的建设也需要得到重视。因此，具体关于动物防疫人员补贴细则以及防疫经费都应当建立一个标准，保证经费的投入以及发放到位。让人和经费都行动起来。这样既有利于提高工作人员的积极性，也起到了监督作用，让财政部门不能私自占有经费，更不能挪作他用[5]。此外，专业的动物防疫人员也必须得到保证。这是防疫工作的要素之一，各级领导班子在选择医技人员时应当进行严格的考核，从中选择出优秀的并热爱这项事业的人。同时，工作的人员也要进行定期培训，能够与时俱进，利用先进的技术对已有的防疫工作进行改进，并做好防疫记录，建立相关的档案。
2.3 防疫器械以及疫苗都要严格处理
动物防疫所所需的注射器、针头和镊子等用具要经常进行消毒清洁[6]，而且消毒只限当天使用，一次性的医用工具在使用之前也要检查是否破损，用完之后及时扔掉，避免误拿误用，使动物防疫时出现交叉感染。另外，所使用的疫苗也应当现配现用，保存较久的疫苗应当注意其保质期[7]。疫苗的保藏也是医技人员需要掌握的一门学问，工作人员应当选择合适的温度进行储藏，注意保持温度平衡，避免阳光直射，否则会降低疫苗的使用效果甚至使疫苗失活。
2.4 加大处罚力度
当然，对于在动物防疫的审查力度一定要加强，严格依据《畜牧法》和《动物防疫法》等法律法规，对违反法律法规的养殖户或工作人员进行严厉的教育批评，多次违反则要进行处罚，形成有法可依，以法兴牧，治牧的可持续、健康、稳步发展。
3 结语
基层动物防疫工作与农民的生活息息相关。因此，对于防疫工作中所存在如养殖户的侥幸心理，防疫认识不足，医技人员的敷衍了事，防疫部门的不科学管理，监督不到位等问题不可大意。这些问题不重视都会造成农民，社会的极大危害。因此，提高养殖户和工作人员的积极性，相关加强基层动物防疫监督，加大防疫经费投入和医技人员的队伍建设，都会增加养殖户对防疫的参与性。因此，建设一个完善的基层防疫机制，才能使畜牧业得到健康稳定的发展。
参考文献
[1]罗祥莉.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与对策[J].农业与技术，2015（10）：189-189.
[2]侯爽.浅谈基层动物防疫工作中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（7）.
[3]傅巍峰，王伟波，周祥智.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与解决措施[J].山东畜牧兽医，2014（10）：51-52.
[4]刘贵元，王海兄.浅析当前基层动物防疫工作中存在问题及应对措施[J].现代农业科学，2008（3）：66-67.
[5]范建平，郑名喜，郑承吉，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].福建畜牧兽医，2012，34（1）：24-26.
[6]解乃全.安徽省明光市基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学，2011（7）：63-65.
[7]韩风影.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].农技服务，2015（10）：173-173.
（责任编辑：刘昀）
关键词 动物免疫；基层；处罚力度；对策
中图分类号：S851.33 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02
基层动物免疫工作不论是目前还是将来都是各级政府和各农牧部门需要重视的问题。由于它不仅关系到农民的经济收入，还关系到畜牧业的发展[1]。而从目前的动物免疫工作来看，基层防疫工作仍然存在一些问题。本文将从这些问题着手，并寻找解决方案。针对提高免疫防御意识、普及知识，科学管理，提高畜主免疫接种参与性，加大处罚力度等方面进行探讨。
1 防疫工作中存在的问题
1.1 对防疫工作重要性认识不足
对防疫工作的重视不足主要表现在几个方面。首先，农民和一些干部存在侥幸心理，不把疫苗注射认真对待，认为不注射疫苗也没事[2]。其次，由于农村防疫工作的特点是工作面广、工作难度大、工作量多，因此需要农村防疫服务能够相应提高，需投入大量人力、物力、财力。但是，一些工作人员不愿意花费金钱和精力，使防疫工作得不到实施。同时，免疫应激引起的牲畜死亡也很难加补偿工作落到实处。畜主因为不能及时得到经济补偿，就认为不打也不会引起死亡，从而拒绝接受免疫注射等。
1.2 对防疫工作监管不力
在乡镇兽医站中工作人员相对而言较少，而工作量和工作面都比较大，因而也导致了防疫工作无法全面开展。首先，工作人员的精力有限，对所在区域中的养殖户养殖情况不太清楚，这也会导致对养殖户的监督不到位，而村级的有些工作人员不重视防疫工作，出现了情人代劳的情况[3]。其次，虽然相应的关于动物防疫相关法律法规已经出台，但是具体的审查制度依然无章可循，这些都导致了动物防疫工作无法全面开展。
1.3 动物粪便及病死畜禽随意处理
畜主在养殖过程中经常会出现动物死亡的现象。而有些畜主将死亡牲畜不经处理就随意放置，或扔在路边，河流等场所，这样不仅污染了环境，还导致了病源的快速传播。加大了牲畜的感染率。同时，牲畜的粪便也要及时处理，这些养殖户将牲畜的粪便随意丢弃，这样使蚊虫滋生，进而加快了病源的传播。
1.4 动物防疫程序不合理
由于养殖户对防疫工作重要性的认识不足，即使相关的《动物防疫法》已经颁布了，但动物防疫条件的审查等一系列的管理办法没有完善。因此，动物防疫的一些程序并没有得到有效监督，同时，免疫流程沿用多年都没有进行更换，且不能根据当地的特点进行有效的防疫[4]。养殖户也不配合工作人员的检查，或者拒绝疫苗的防疫，这不仅导致环境受到污染，还使病源传播更快，甚至无法找到发病原因。导致防疫工作加大，养殖户的经济也受到影响。
2 防疫工作存在问题的解决对策
本文针对基层防疫工作所存在上述的问题，提出了一些解决对策，分别从提高养殖户的防疫意识，加大宣传，加大工作人员投入，加强监督，加大处罚力度等几个方面着手。
2.1 提高养殖户及工作人员对防疫工作的认识
首先，养殖户和工作人员对防疫重视程度要得到提高。我们可以采取多种灵活的方式让他们提高思想上的认识，如大小会议，公共宣传栏的板报，电视及网络媒体等方式进行动物疾病的危害宣传；同时，相应的法律法规也要大力宣传，彻底将动物防疫工作落到实处，让法律法规起到监督作用。例如，《动物防疫法》《动物检疫管理条例》《重大动物应急条例》等法律法规，都要贯彻实施起来。让养殖户和工作人员都认识的防疫的必要性，主动积极地参与到动物防疫中。
2.2 增加防疫经费和人员建设
对于基层防疫体系的建设也需要得到重视。因此，具体关于动物防疫人员补贴细则以及防疫经费都应当建立一个标准，保证经费的投入以及发放到位。让人和经费都行动起来。这样既有利于提高工作人员的积极性，也起到了监督作用，让财政部门不能私自占有经费，更不能挪作他用[5]。此外，专业的动物防疫人员也必须得到保证。这是防疫工作的要素之一，各级领导班子在选择医技人员时应当进行严格的考核，从中选择出优秀的并热爱这项事业的人。同时，工作的人员也要进行定期培训，能够与时俱进，利用先进的技术对已有的防疫工作进行改进，并做好防疫记录，建立相关的档案。
2.3 防疫器械以及疫苗都要严格处理
动物防疫所所需的注射器、针头和镊子等用具要经常进行消毒清洁[6]，而且消毒只限当天使用，一次性的医用工具在使用之前也要检查是否破损，用完之后及时扔掉，避免误拿误用，使动物防疫时出现交叉感染。另外，所使用的疫苗也应当现配现用，保存较久的疫苗应当注意其保质期[7]。疫苗的保藏也是医技人员需要掌握的一门学问，工作人员应当选择合适的温度进行储藏，注意保持温度平衡，避免阳光直射，否则会降低疫苗的使用效果甚至使疫苗失活。
2.4 加大处罚力度
当然，对于在动物防疫的审查力度一定要加强，严格依据《畜牧法》和《动物防疫法》等法律法规，对违反法律法规的养殖户或工作人员进行严厉的教育批评，多次违反则要进行处罚，形成有法可依，以法兴牧，治牧的可持续、健康、稳步发展。
3 结语
基层动物防疫工作与农民的生活息息相关。因此，对于防疫工作中所存在如养殖户的侥幸心理，防疫认识不足，医技人员的敷衍了事，防疫部门的不科学管理，监督不到位等问题不可大意。这些问题不重视都会造成农民，社会的极大危害。因此，提高养殖户和工作人员的积极性，相关加强基层动物防疫监督，加大防疫经费投入和医技人员的队伍建设，都会增加养殖户对防疫的参与性。因此，建设一个完善的基层防疫机制，才能使畜牧业得到健康稳定的发展。
参考文献
[1]罗祥莉.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与对策[J].农业与技术，2015（10）：189-189.
[2]侯爽.浅谈基层动物防疫工作中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（7）.
[3]傅巍峰，王伟波，周祥智.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与解决措施[J].山东畜牧兽医，2014（10）：51-52.
[4]刘贵元，王海兄.浅析当前基层动物防疫工作中存在问题及应对措施[J].现代农业科学，2008（3）：66-67.
[5]范建平，郑名喜，郑承吉，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].福建畜牧兽医，2012，34（1）：24-26.
[6]解乃全.安徽省明光市基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学，2011（7）：63-65.
[7]韩风影.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].农技服务，2015（10）：173-173.
（责任编辑：刘昀）