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我国至1991年推行住房公积金制度以来,取得了快速发展,为转变住房消费观念,改善职工住房条件,培育和促进房地产市场的健康发展发挥了重要作用。但在管理实践中反映出了住房公积金制度覆盖面不高,行政执法难,资金营运率低,直接参与地方经济建设的途径狭窄及管理主体责权利不一致等诸多问题。目前,国家已经把住房公积金纳入了住房保障制度的首要内容。因