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种植苜蓿可明显地改善农田生态系统,提高农业生产经济效益;增产苜蓿是高效优质发展畜牧业的关键措施;苜蓿生产的经济收益相当高;苜蓿、粮食经济作物、畜牧业三位一体,是实现大农业生态系统和经济系统良性循环的正确道路。本文从管理、政策、生产条件诸方面分析了苜蓿生产中存在的问题,提出了到2000年的生产规划和应采取的关键措施。