新中国农村土地产权制度演进的历史、现状与走向

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农地制度历来是农村变革的关键,其要义在于产权。当前我国农地产权制度存在的现实困境预示其亟待改革。通过梳理新中国农地产权制度演进的历史,并结合现状分析,认为我国农地产权制度的改革走向应是农地"国家终极所有,农民永久使用"这样一种国家与农民二元产权。国家与农民二元产权制的实施,将在保证国家对农地最终控制权和裁决权的前提下,最大限度地调动农民生产的主动性和积极性,这应是一个利国利民、兴利除弊的最佳农地产权制度。
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