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摘 要：质量管理体系和内部控制体系两种管理制度本质上都是为了提升企业的管理水平。但是这两种制度制定的视角不同，同时实施会造成资源的浪费，也无法发挥出应有的功能。笔者所在公司多年前就已经引入了ISO9001：2008版质量管理体系，并且在实际运行中取得了比较好的成效。为适应新时期的变化，公司于近期引入了内部控制体系，以配合质量管理体系作用的发挥。
关键词：质量管理体系 内部控制体系 施工企业 融合方式
一、引言
为了确保企业产品或者服务在国际市场中占据一席之地，满足各个层次消费者的需求，很多企业在发展过程中都引入了ISO9000族标准，用于对产品质量进行规范。在企业的发展进程中，该种制度的引入起到了一定的推动作用，但是单独运用该制度具有一定的局限性。所以，该种制度的实施还需与内部控制体系相配合。从经济学的视角来看，企业之所以应用这两种管理体系目的就是为了提升资源的使用效率，确保企业的经营效益同时防范经营风险。伴随国企改革的不断深化，笔者所在企业开始由“施工型”企业向“管理型”企业进行转变，在此契机下，引入内部控制體系，使其与质量管理体系进行深度融合，对于企业的转型与持续健康发展具有非常深远的意义。
二、施工企业引进质量管理体系与内部控制体系的意义
1.施工企业引进质量管理体系的意义。首先，贯彻标准有利于施工企业竞争力的提升。伴随市场经济的发展，施工企业面临的竞争压力也越来越大，要想实现持续发展的目标，必须要着重提升业务标准，才能提升企业竞争力。实际上，ISO9000族标准是很多国家先进的发现理念的集合，也融合了多种优秀的经营方式，并且具有很强的弹性。通过这一标准，能够促使企业与国际接轨，引进国外优秀的经营方式，并不断的提升企业的经营水准，进而实现企业形象与竞争力的塑造与提升。其次，贯彻标准认证有助于企业品质管理水平的提升，创建质量管理体系需要企业能够满足标准规范。对于施工企业来说，要完成和实现施工的品质，在进行改造时，需要严格根据标准来约束企业行为，进而形成对企业品质进行管理的规则。再次，进行质量管理有助于企业员工技能的提升。就所有人员来说，需要对实施品质的标准与方法以及目的等进行讲解，并对关键性的岗位进行足够的了解，以提升员工对品质的责任感。对于管理人员而言，不仅要参与其中，还要对全过程进行理解，进而提升管理能力。最后，进行质量管理有助于稳固和提升施工的品质。但是施工企业在实际的应用中，还存在很多问题，比如认知方面的失误、实施方面的失误以及在认证之后的失误等。因此，对于施工单位而言，还需采取有效的措施对贯彻质量管理体系的方法进行完善。
2.施工企业引入内部控制体系的意义。虽然质量管理体系对于笔者所在企业的发展产生了非常大的推动作用，但是伴随时代的进步与企业发展外部环境的改变，单一的质量管理体系已经无法满足企业发展的需要，需要引入内部控制体系，并促使二者的融合。
首先，确保企业持续全面的发展。内部控制是企业进行经营管理的非常重要的内容，对于施工企业的发展具有非常重要的作用，也是由多种要素组成的有机体。在进行投资和经营管理的过程中，外界因素的变化会对其带来诸多改变，使得企业的正常的经营活动都会受到影响，给企业的生存和发展带来困难。所以，需要对企业管理控制的体系进行不断的完善，才能形成竞争机制，进而促进企业健康发展。其次，大部分施工企业都有自己独特的内部控制体系，但是在执行与成本限制等方面还存在问题，并且管理活动比较容易出现错位和缺位的问题，使得内部控制的作用比较有限。最后，施工企业的发展急需完善的内部控制制度。现阶段，施工市场发展水平较快，比较容易受金融危机等一系列因素的影响，并且其所处的市场环境也相对复杂，在管理过程中的不确定因素也逐渐增加，更加需要完善的内部控制制度。
三、施工企业质量管理体系与内部控制体系的融合方式
首先，企业需成立执行委员会。二者的融合与高层管理以及业务主管具有非常密切的关系，需要企业内部人员共同进行讨论，并且进行实施，才有可能成功。所以，需要建立执委会，以促进这两种制度的融合，并提升融合的效率与速度。
其次，整合文件策划与控制点。就质量管理体系而言，需要统一的书面文件。所以，在进行融合的过程中，需要分析标准流程，结合业务流程等来完善制度的建立。在分析流程的前提下，结合质量管理体系与内部控制体系的实际情况对需要建立的文件进行确定，然后再根据ISO90000标准来修订文件，最后将控制点的实际情况写入文件中去。
再次，构建沟通交流平台。对于整合之后的制度体系，企业需要对其进行系统的整合与管理，通过平台的构建，确保企业所有员工都能够及时的检索出所需要的文件，并对其进行充分的了解，然后根据操作流程来进行日常的工作。
然后，整合与执行内部稽核工作。在实际的工作中，稽核人员会由于专业和综合素养的差异而错误的理解工作的内容。对于施工企业而言，更是如此，往往项目工程财务人员比较有限，稽核工作很难做到位，并且与企业总部在理念等方面也有很大分歧。所以，多数情况下，稽核人员对于会计面等比较陌生，对于质量管理体系下的流程并不了解。所以，需要对其进行整合，最终形成两种管理制度下的单一的稽核部门，并妥善安排各人员的工作。
最后，强化对管理人员的培训。通过对管理人员进行培训，使其掌握两种管理制度的基本内容，并在实际工作中进行运用，同时将实施的效果与绩效进行挂钩，确保各级管理人员深刻认识到质量管理与内部控制的重要性。施工企业本身涉及的范围比较的复杂，更加需要管理人员具备较高的素质，才能统筹大局，确保工程质量和企业效益。
四、两种体系的融合对于企业发展的现实意义
新时期，国企改革正如火如荼的进行，笔者所在企业为适应新形势的变化，正在由“施工型”向“管理型转变”。在此背景下，引入内部控制体系意义更加重大。但是两种不同的管理体系在很多方面都有差异，需要按照上文论述的方式进一步融合，才能充分发挥对于企业发展的作用。由此可见，促进两种体系的融合对于企业发展具有非常重要的现实意义。 1.实现了管理路径的统一。企业需要从组织架构的角度对两种体系进行融合，防止由于各个部门分管体系的差异而出现一系列的缺陷，也避免了同时运行两种体系而增加管理的难度，减少了各自为政现象的发生，进而统一了管理企业的路径。不管是何种利益主体对企业进行检查或审核，存在的问题都由公司企管部负责，也能够确保整改问题的有效性。
2.提升了管理的效率，增强了员工的整体意识。如果两种管理体系并存，则很有可能造成企业各部门管理职责与权限的交叉，使得各部门无法有效的发挥各自的作用，大大降低了管理的效率，也不利于改进和优化控制矩阵和控制节点。而对两种管理体系进行融合，取长补短，在发挥作用时相互补充，能够有效的弥补单独作用时的缺陷，进而提升企业的管理效率。另一方面，企业参与市场竞争实际上是人才的竞争，笔者所在的国有企业亦是如此。员工的素质水平对于企业的生产经营会产生越来越大的影响，而两种体系的融合，有助于资源与信息的共享，并且能够在作业文件中进行反映。在此情况下，员工在进行工作时，也无需区分工作标准或要求属于何种体系的规定，只需严格贯彻与执行文件要求即可。由此可见，对两种体系进行融合，也对员工提出了更好的要求，尤其对于审核岗位的人员，有效促进了其管理意识的提升。
3.提升了可操作性，降低了管理成本。在对两种体系的文件进行整合时，发现其中有大约60%的相似之处，不仅操作困难，而且文件比较多，在进行填写与记录时，困难较大，也使得管理起来存在两套标准，无法发挥两种体系的优势。而在两种體系实现融合以后，程序文件和作业指导书的数量大幅减少，使得各岗位的职责十分明确，大大增加了可操作性。此外，对两种体系融合以后，企业需要综合考虑培训等事宜，并进行统一的策划，也有效防止了资源的浪费，并降低了管理费用，增加了企业的经济效益。
五、结语
内部控制与质量管理体系作为施工企业必不可少的两种管理制度，在发挥作用时进行融合也是必然的趋势。施工企业所处的外部环境的改变以及现代管理理论的发展和科技的进步等使得这两种制度的融合对于企业未来的发展意义更加重大。总的来说，两种体系的融合对于笔者所在企业由“施工型”向“管理型”的方向转变，具有非常大的帮助和诸多的现实意义。
参考文献：
[1]旷明燕. 内部控制制度与质量管理体系的整合及效果[J]. 石油化工管理干部学院学报， 2011， 13（1）：50-52.
[2]曾亿红. 试论质量管理体系与内部控制体系的整合[J]. 企业家天地下半月刊：理论版， 2009（2）：28-28.
关键词：质量管理体系 内部控制体系 施工企业 融合方式
一、引言
为了确保企业产品或者服务在国际市场中占据一席之地，满足各个层次消费者的需求，很多企业在发展过程中都引入了ISO9000族标准，用于对产品质量进行规范。在企业的发展进程中，该种制度的引入起到了一定的推动作用，但是单独运用该制度具有一定的局限性。所以，该种制度的实施还需与内部控制体系相配合。从经济学的视角来看，企业之所以应用这两种管理体系目的就是为了提升资源的使用效率，确保企业的经营效益同时防范经营风险。伴随国企改革的不断深化，笔者所在企业开始由“施工型”企业向“管理型”企业进行转变，在此契机下，引入内部控制體系，使其与质量管理体系进行深度融合，对于企业的转型与持续健康发展具有非常深远的意义。
二、施工企业引进质量管理体系与内部控制体系的意义
1.施工企业引进质量管理体系的意义。首先，贯彻标准有利于施工企业竞争力的提升。伴随市场经济的发展，施工企业面临的竞争压力也越来越大，要想实现持续发展的目标，必须要着重提升业务标准，才能提升企业竞争力。实际上，ISO9000族标准是很多国家先进的发现理念的集合，也融合了多种优秀的经营方式，并且具有很强的弹性。通过这一标准，能够促使企业与国际接轨，引进国外优秀的经营方式，并不断的提升企业的经营水准，进而实现企业形象与竞争力的塑造与提升。其次，贯彻标准认证有助于企业品质管理水平的提升，创建质量管理体系需要企业能够满足标准规范。对于施工企业来说，要完成和实现施工的品质，在进行改造时，需要严格根据标准来约束企业行为，进而形成对企业品质进行管理的规则。再次，进行质量管理有助于企业员工技能的提升。就所有人员来说，需要对实施品质的标准与方法以及目的等进行讲解，并对关键性的岗位进行足够的了解，以提升员工对品质的责任感。对于管理人员而言，不仅要参与其中，还要对全过程进行理解，进而提升管理能力。最后，进行质量管理有助于稳固和提升施工的品质。但是施工企业在实际的应用中，还存在很多问题，比如认知方面的失误、实施方面的失误以及在认证之后的失误等。因此，对于施工单位而言，还需采取有效的措施对贯彻质量管理体系的方法进行完善。
2.施工企业引入内部控制体系的意义。虽然质量管理体系对于笔者所在企业的发展产生了非常大的推动作用，但是伴随时代的进步与企业发展外部环境的改变，单一的质量管理体系已经无法满足企业发展的需要，需要引入内部控制体系，并促使二者的融合。
首先，确保企业持续全面的发展。内部控制是企业进行经营管理的非常重要的内容，对于施工企业的发展具有非常重要的作用，也是由多种要素组成的有机体。在进行投资和经营管理的过程中，外界因素的变化会对其带来诸多改变，使得企业的正常的经营活动都会受到影响，给企业的生存和发展带来困难。所以，需要对企业管理控制的体系进行不断的完善，才能形成竞争机制，进而促进企业健康发展。其次，大部分施工企业都有自己独特的内部控制体系，但是在执行与成本限制等方面还存在问题，并且管理活动比较容易出现错位和缺位的问题，使得内部控制的作用比较有限。最后，施工企业的发展急需完善的内部控制制度。现阶段，施工市场发展水平较快，比较容易受金融危机等一系列因素的影响，并且其所处的市场环境也相对复杂，在管理过程中的不确定因素也逐渐增加，更加需要完善的内部控制制度。
三、施工企业质量管理体系与内部控制体系的融合方式
首先，企业需成立执行委员会。二者的融合与高层管理以及业务主管具有非常密切的关系，需要企业内部人员共同进行讨论，并且进行实施，才有可能成功。所以，需要建立执委会，以促进这两种制度的融合，并提升融合的效率与速度。
其次，整合文件策划与控制点。就质量管理体系而言，需要统一的书面文件。所以，在进行融合的过程中，需要分析标准流程，结合业务流程等来完善制度的建立。在分析流程的前提下，结合质量管理体系与内部控制体系的实际情况对需要建立的文件进行确定，然后再根据ISO90000标准来修订文件，最后将控制点的实际情况写入文件中去。
再次，构建沟通交流平台。对于整合之后的制度体系，企业需要对其进行系统的整合与管理，通过平台的构建，确保企业所有员工都能够及时的检索出所需要的文件，并对其进行充分的了解，然后根据操作流程来进行日常的工作。
然后，整合与执行内部稽核工作。在实际的工作中，稽核人员会由于专业和综合素养的差异而错误的理解工作的内容。对于施工企业而言，更是如此，往往项目工程财务人员比较有限，稽核工作很难做到位，并且与企业总部在理念等方面也有很大分歧。所以，多数情况下，稽核人员对于会计面等比较陌生，对于质量管理体系下的流程并不了解。所以，需要对其进行整合，最终形成两种管理制度下的单一的稽核部门，并妥善安排各人员的工作。
最后，强化对管理人员的培训。通过对管理人员进行培训，使其掌握两种管理制度的基本内容，并在实际工作中进行运用，同时将实施的效果与绩效进行挂钩，确保各级管理人员深刻认识到质量管理与内部控制的重要性。施工企业本身涉及的范围比较的复杂，更加需要管理人员具备较高的素质，才能统筹大局，确保工程质量和企业效益。
四、两种体系的融合对于企业发展的现实意义
新时期，国企改革正如火如荼的进行，笔者所在企业为适应新形势的变化，正在由“施工型”向“管理型转变”。在此背景下，引入内部控制体系意义更加重大。但是两种不同的管理体系在很多方面都有差异，需要按照上文论述的方式进一步融合，才能充分发挥对于企业发展的作用。由此可见，促进两种体系的融合对于企业发展具有非常重要的现实意义。 1.实现了管理路径的统一。企业需要从组织架构的角度对两种体系进行融合，防止由于各个部门分管体系的差异而出现一系列的缺陷，也避免了同时运行两种体系而增加管理的难度，减少了各自为政现象的发生，进而统一了管理企业的路径。不管是何种利益主体对企业进行检查或审核，存在的问题都由公司企管部负责，也能够确保整改问题的有效性。
2.提升了管理的效率，增强了员工的整体意识。如果两种管理体系并存，则很有可能造成企业各部门管理职责与权限的交叉，使得各部门无法有效的发挥各自的作用，大大降低了管理的效率，也不利于改进和优化控制矩阵和控制节点。而对两种管理体系进行融合，取长补短，在发挥作用时相互补充，能够有效的弥补单独作用时的缺陷，进而提升企业的管理效率。另一方面，企业参与市场竞争实际上是人才的竞争，笔者所在的国有企业亦是如此。员工的素质水平对于企业的生产经营会产生越来越大的影响，而两种体系的融合，有助于资源与信息的共享，并且能够在作业文件中进行反映。在此情况下，员工在进行工作时，也无需区分工作标准或要求属于何种体系的规定，只需严格贯彻与执行文件要求即可。由此可见，对两种体系进行融合，也对员工提出了更好的要求，尤其对于审核岗位的人员，有效促进了其管理意识的提升。
3.提升了可操作性，降低了管理成本。在对两种体系的文件进行整合时，发现其中有大约60%的相似之处，不仅操作困难，而且文件比较多，在进行填写与记录时，困难较大，也使得管理起来存在两套标准，无法发挥两种体系的优势。而在两种體系实现融合以后，程序文件和作业指导书的数量大幅减少，使得各岗位的职责十分明确，大大增加了可操作性。此外，对两种体系融合以后，企业需要综合考虑培训等事宜，并进行统一的策划，也有效防止了资源的浪费，并降低了管理费用，增加了企业的经济效益。
五、结语
内部控制与质量管理体系作为施工企业必不可少的两种管理制度，在发挥作用时进行融合也是必然的趋势。施工企业所处的外部环境的改变以及现代管理理论的发展和科技的进步等使得这两种制度的融合对于企业未来的发展意义更加重大。总的来说，两种体系的融合对于笔者所在企业由“施工型”向“管理型”的方向转变，具有非常大的帮助和诸多的现实意义。
参考文献：
[1]旷明燕. 内部控制制度与质量管理体系的整合及效果[J]. 石油化工管理干部学院学报， 2011， 13（1）：50-52.
[2]曾亿红. 试论质量管理体系与内部控制体系的整合[J]. 企业家天地下半月刊：理论版， 2009（2）：28-28.