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今年1月19日在北京召开的第三次最高规格的金融工作会议，重点议题之一就是关注于农行的资本重组准备上市的改革。在中国建设银行、中国银行和中国工商银行相继上市后，中国农业银行（以下简称农行）是目前国有四大商业银行中唯一一家仍未上市的银行。身在当今金融体制改革的潮流中，农行为了应对日趋强劲的竞争，也必须面临同样的决择。本文拟从农行所面临的特殊的改革困境分析入手，提出相应的对策思考。