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摘要：随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，目前，我国的公路工程造价管理还存在着很多问题，本文着重分析了这些问题，还对公路工程造价的管理对策进行了探究。希望通过这些研究可以解决当前公路工程造价管理中存在的问题，并且为改善我国的公路工程管理献计献策。
关键词：公路工程；造价管理；问题措施
中图分类号： X734 文献标识码： A
引言
随着我国经济的快速发展，公路工程是现代交通建设的重要组成部分。交通工程建设在社会中的重要作用越来越突出。公路工程的造价管理可以说是整个项目能否顺利进行的前提。这也就是说，在公路建设中，如何高效管理工程造价成为普遍关注的焦点。一个公路工程项目如果要想实现预期的成果，则必须要做好工程造价这一关键性阶段的管理。工程造价的管理控制存在于项目建设的全阶段，即包括设计、施工、验收、养护等阶段的造价管理，确保每一分钱、每一份投资額都能真正的落实到项目建设当中去，并且在资金控制范围之内，它对工程的建设起着重要的作用。所以我们要做好工程造价阶段的管理控制，尽快解决当前所存在的问题，促进交通运输事业的发展。
一、当前我国公路造价管理中常见的问题
（一）咨询机构的不完善使得造价审计职能弱化
造价审计是进行造价管理的一个重要组成部分，然而由于我国的公路工程造价的咨询机构起步比较晚，造价行业的发展与发达国家相比还有很大的差距。这最明显的体现就在于公路工程造价的咨询机构的不完善，甚至缺乏，无法及时地为业主、承包商、施工单位等提供相应的管理服务。虽然在某些地区，这类以中介服务的造价管理咨询机构己经相继的出现在我们的工作当中来，但是我们不得不承认的是，这虽然在一定范围内能够解决某些问题，但这还远远不够，我们希望的是全范围的，真真正正的让业主、承包商得到公正性的协商，充分发挥工程的造价审计职能。
（二）造价的方法和依据不符合当前的市场规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
（三）缺乏优秀的专业造价控制管理人才。
人才建设是公路工程成功发展的重要保障，是工程造价控制与管理的基石。从事公路工程造价控制与管理的人员由于对薪资待遇及福利不满，缺乏自我提升机培训锻炼的机会，同时由于工作环境和生活环境较差，导致工程造价控制和管理人员具有较高的离职率。公路工程施工单位出现人才缺乏、专业人员较少、优秀造价控制与管理人员较少等问题，加上工程建设从业人员文化水平较低、施工技术水平有限、管理观念落后等问题，导致工程造价误差较大、管理较为混乱。
（四）项目管理者对造价管理的不重视
时代在不断向前，先进的管理思想不断涌现，然而在我们的公路造价管理行业却不见如此，某些工程建设项目的管理者却一味地按着传统的管理思想来开展工作，将现代技术型、知识型的先进管理模式置之不理，这就使得工程缺乏前瞻性的决策的产生，更又甚之，在某些私企，尤其是家族企业，公司人事的任人唯亲，一些管理者严重缺乏造价管理的意识与责任，这就导致了造价管理工作的停滞不前，如“四算”(估算、概算、预算、决算)分离，“三超”现象常有发生，大大影响了工程的进度。
二、公路造价管理的措施
（一）完善法律规范体制建设
法律法规是社会进步和组织发展的有力保障。公路工程造价控制和管理应有规范的法律发挥进行约束，在法律允许范围为，实施法制化管理。通过完善法律规范体制建设，促使公路工程造价控制有法可依;加强组织内部规范和制度建设，做到知法、守法、依法，加强法制观念建设，确保管理人员严格遵守法律，依法律己，按照法律规章制度加强工程管理，控制工程造价。
（二）加强工程造价监督
政府部门是建设项目的主体，要坚持落实《招投标制》、《工程监理制度》、《项目法人责任制》和《合同管理制度》等管理制度的基本前提下，对公路工程实施全程监督管理。要赋予造价管理机构于招投标造价监督及合同管理等相关职能，利用监督职能，促使工程造价从“行政管理”逐步转变为“依法管理”，实现公路造价管理的规范化。在项目建设过程中，监督检查项目资金使用情况、工程变更、计量支付、合同签订及履行等造价因素的安全性、合法性急合理性，确保造价控制的制度化。
（三）工程施工阶段的造价管理
施工阶段是项目建设能够顺利完成的保证。所以，我们应做好工程施工阶段的造价管理，在这个阶段，我们要对包括工程的质量、工程的费用、工程的质量、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现;同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，并在事后及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷，此外，在此期间建设单位还应组织起设计、施工、监理等多部门，共同施工，共同管理，这样子，当在实际施工过程中某些路段设计方案不可行时，就可以及时地与设计师取得联系，重新制定既科学、实际又经济可行的替代方案。
（四）加快公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
（五）加强机械和材料方面费用的管理
要想控制机械费用，主要从两个方面来努力，一方面是机械单价，另一方面是机械台班数量；在机械费用方面，尽量按照完成单位量来对外部租赁设备的费用进行计算，这样可以实现工作效率提高的目的，风险也可以得到降低。通过调查研究发现，在项目部成本中，有很大一部分比例就是管理费用，在控制和核算管理费用方面存在着一定的难度，因为在使用和开支时存在着较大的弹性，目前在公路工程中主要采用的是控制总量预算的方式。在低质易耗品的控制方面：在长期以来的公路工程施工中，人们都没有对低质易耗品的控制产生足够的重视；在具体的控制方面，需要清晰的了解哪些易耗品是可以周转的。在领用其他工具和计算器时，需要先将旧的交上来，再发放新的。
结束语：
随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，目前，我国的公路工程造价管理还存在着很多问题。公路工程中的造价管理工作任重而道远，为了更好地实现低成本高收益这一目的，就必须做好造价管理的控制，加强对其的重视，不断的学习先进的理论知识，提高造价行业人员的专业素质，完善一套科学、系统的造价管理体系。希望通过这些研究可以解决当前公路工程造价管理中存在的问题，并且为改善我国的公路工程管理献计献策。只有这样，才能更好、更有效地做好公路工程建设这项光荣而又艰巨的任务，更好地促进企业经济效益的提高。
参考文献：
[1]麦强.解析公路工程成本的管理与控制[J].成功(教育),2013,24:304.
[2]田秀娟.公路工程造价管理中的问题及对策[J].科技与企业,2013,24:92.
[3]谭爱辉.工程造价管理在公路工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报,2011.
关键词：公路工程；造价管理；问题措施
中图分类号： X734 文献标识码： A
引言
随着我国经济的快速发展，公路工程是现代交通建设的重要组成部分。交通工程建设在社会中的重要作用越来越突出。公路工程的造价管理可以说是整个项目能否顺利进行的前提。这也就是说，在公路建设中，如何高效管理工程造价成为普遍关注的焦点。一个公路工程项目如果要想实现预期的成果，则必须要做好工程造价这一关键性阶段的管理。工程造价的管理控制存在于项目建设的全阶段，即包括设计、施工、验收、养护等阶段的造价管理，确保每一分钱、每一份投资額都能真正的落实到项目建设当中去，并且在资金控制范围之内，它对工程的建设起着重要的作用。所以我们要做好工程造价阶段的管理控制，尽快解决当前所存在的问题，促进交通运输事业的发展。
一、当前我国公路造价管理中常见的问题
（一）咨询机构的不完善使得造价审计职能弱化
造价审计是进行造价管理的一个重要组成部分，然而由于我国的公路工程造价的咨询机构起步比较晚，造价行业的发展与发达国家相比还有很大的差距。这最明显的体现就在于公路工程造价的咨询机构的不完善，甚至缺乏，无法及时地为业主、承包商、施工单位等提供相应的管理服务。虽然在某些地区，这类以中介服务的造价管理咨询机构己经相继的出现在我们的工作当中来，但是我们不得不承认的是，这虽然在一定范围内能够解决某些问题，但这还远远不够，我们希望的是全范围的，真真正正的让业主、承包商得到公正性的协商，充分发挥工程的造价审计职能。
（二）造价的方法和依据不符合当前的市场规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
（三）缺乏优秀的专业造价控制管理人才。
人才建设是公路工程成功发展的重要保障，是工程造价控制与管理的基石。从事公路工程造价控制与管理的人员由于对薪资待遇及福利不满，缺乏自我提升机培训锻炼的机会，同时由于工作环境和生活环境较差，导致工程造价控制和管理人员具有较高的离职率。公路工程施工单位出现人才缺乏、专业人员较少、优秀造价控制与管理人员较少等问题，加上工程建设从业人员文化水平较低、施工技术水平有限、管理观念落后等问题，导致工程造价误差较大、管理较为混乱。
（四）项目管理者对造价管理的不重视
时代在不断向前，先进的管理思想不断涌现，然而在我们的公路造价管理行业却不见如此，某些工程建设项目的管理者却一味地按着传统的管理思想来开展工作，将现代技术型、知识型的先进管理模式置之不理，这就使得工程缺乏前瞻性的决策的产生，更又甚之，在某些私企，尤其是家族企业，公司人事的任人唯亲，一些管理者严重缺乏造价管理的意识与责任，这就导致了造价管理工作的停滞不前，如“四算”(估算、概算、预算、决算)分离，“三超”现象常有发生，大大影响了工程的进度。
二、公路造价管理的措施
（一）完善法律规范体制建设
法律法规是社会进步和组织发展的有力保障。公路工程造价控制和管理应有规范的法律发挥进行约束，在法律允许范围为，实施法制化管理。通过完善法律规范体制建设，促使公路工程造价控制有法可依;加强组织内部规范和制度建设，做到知法、守法、依法，加强法制观念建设，确保管理人员严格遵守法律，依法律己，按照法律规章制度加强工程管理，控制工程造价。
（二）加强工程造价监督
政府部门是建设项目的主体，要坚持落实《招投标制》、《工程监理制度》、《项目法人责任制》和《合同管理制度》等管理制度的基本前提下，对公路工程实施全程监督管理。要赋予造价管理机构于招投标造价监督及合同管理等相关职能，利用监督职能，促使工程造价从“行政管理”逐步转变为“依法管理”，实现公路造价管理的规范化。在项目建设过程中，监督检查项目资金使用情况、工程变更、计量支付、合同签订及履行等造价因素的安全性、合法性急合理性，确保造价控制的制度化。
（三）工程施工阶段的造价管理
施工阶段是项目建设能够顺利完成的保证。所以，我们应做好工程施工阶段的造价管理，在这个阶段，我们要对包括工程的质量、工程的费用、工程的质量、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理，尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现;同时要加强现场施工管理，严格按照图纸施工，若因特殊情况而超出预算时，要及时记录，并在事后及时上报相关部门，避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷，此外，在此期间建设单位还应组织起设计、施工、监理等多部门，共同施工，共同管理，这样子，当在实际施工过程中某些路段设计方案不可行时，就可以及时地与设计师取得联系，重新制定既科学、实际又经济可行的替代方案。
（四）加快公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
（五）加强机械和材料方面费用的管理
要想控制机械费用，主要从两个方面来努力，一方面是机械单价，另一方面是机械台班数量；在机械费用方面，尽量按照完成单位量来对外部租赁设备的费用进行计算，这样可以实现工作效率提高的目的，风险也可以得到降低。通过调查研究发现，在项目部成本中，有很大一部分比例就是管理费用，在控制和核算管理费用方面存在着一定的难度，因为在使用和开支时存在着较大的弹性，目前在公路工程中主要采用的是控制总量预算的方式。在低质易耗品的控制方面：在长期以来的公路工程施工中，人们都没有对低质易耗品的控制产生足够的重视；在具体的控制方面，需要清晰的了解哪些易耗品是可以周转的。在领用其他工具和计算器时，需要先将旧的交上来，再发放新的。
结束语：
随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，目前，我国的公路工程造价管理还存在着很多问题。公路工程中的造价管理工作任重而道远，为了更好地实现低成本高收益这一目的，就必须做好造价管理的控制，加强对其的重视，不断的学习先进的理论知识，提高造价行业人员的专业素质，完善一套科学、系统的造价管理体系。希望通过这些研究可以解决当前公路工程造价管理中存在的问题，并且为改善我国的公路工程管理献计献策。只有这样，才能更好、更有效地做好公路工程建设这项光荣而又艰巨的任务，更好地促进企业经济效益的提高。
参考文献：
[1]麦强.解析公路工程成本的管理与控制[J].成功(教育),2013,24:304.
[2]田秀娟.公路工程造价管理中的问题及对策[J].科技与企业,2013,24:92.
[3]谭爱辉.工程造价管理在公路工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报,2011.