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南疆是我国重要的优质商品棉产区，该区域优质棉生产不仅强化了新疆棉花在数量、质量和主副产品加工等诸多方面具有的显著区位优势和经济比较优势．更重要的是，也使得新疆棉区在我国棉纺织工业中的作用更加突出。然而，随着果品价值的提升以及特色林果业的崛起，果棉争地矛盾已经显现。2008～2012年，南疆林果面积连续以年均增长20％的速度扩大，已突破80万公顷。新增面积主要由棉田改为林果地，