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在2014年3月24日召开的国家农业综合开发联席会议上，财政部部长楼继伟强调：“要改革完善农业综合开发管理机制，建立健全项目库，完善综合因素分配法。”楼部长所说的综合因素分配法，即将影响农发资金分配的各个因素加以科学设置和分析，作出综合评估，以此确定财政资金分配额度的一种科学的方法。综合因素法的科学性和可操作性特征，使之成为多年来中央和地方在农发资金分配上的一种必然选择。实践表明，农发资金支出通过运用农业资源、工作绩效等因素指标，实行公平、公开和公正地分配，有利于提高财政资金的使用效率，也有利于调动各地的