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【摘要】在项目工程建设当中，工程招投标是非常关键的环节，它也是工程发挥市场化作用的根本所在。现在全民法律意识不断提升，可是在招投标法制建设还不健全的状况下，就会出现一些法律纠纷。本文针对工程投标文件编制中注意的几点问题进行了分析。希望本文的研究能很好的提高我国工程投标文件编制的质量，更好的规范工程投标文件的编制。
【关键词】工程招投标；文件；编制；注意问题；分析；解决方法
1、前言
在国家法律法规和市场经济的共同作用下，工程项目正慢慢走向规范化和有序化，市场经济的主要竞争方式是工程的招投标，也是工程双方负责人依照法律和规范开展的经济活动，经过招投标进行公平竞争，选择最合理的中标人，现在国家财政在公共项目施工的招投标管理虽然增加了不少力度，可是在实际开展当中还是有一定困难存在的，针对这些问题，总包施工单位一定加格外留意，使工程的招投标工作通过不断完善，做到以较少的物力和劳动强度来提高工程的质量水平，进行使企业的竞争力得到提升。
2、工程项目在招投标文件编制中注意问题
在项目招投标当中，由于对工程招投标工作理解度不足，造成在实际操作与指导思想上有所偏差，一些问题处理上还不是很理想，所以工程招投标文件编制中应当注意信息筛选、资格预审、最终报价、编制设计建议书、送达标书等方面的工作，以确保招投标工作能够顺利进行。
2.1一定要做好信息筛选工作
通常总包工程会在全国区域内公开进行招标，在招标资审内容公布以后，国内的总包施工单位就会联系招标方，表明自己的企业有较好的能力肯定能完成工程标段，在这时我们不能过于盲从，必须对这些单位做出冷静客观的判断及严格筛选，以杜绝那些不具备实力的企业乘机获取利益，这些企业对工程投标只会添乱，不能提供实际性的帮助。
2.2资格预审时期的工作
在企业填写资格预审文件的时候，一定要先对竞投沿线的标段做好确认，选择标段时要从两个方面进行思虑，其一是对企业自身资源的适应性与以前业绩的符合性进行全面考虑；其二最好跟实力相当的对手或当地企业相避。
2.3最终报价最非常重要的
这一环节是总包投标当中最为关键的，企业经过相关的价格调研和现场勘察预先做出自身的工程单价分析表和工程量清单基础组价，装订起来制成标书，之后再参照竞争对手的状况与招标政策，以调价函的方法报出所出的标价。各单位的投标小组于开标之前通常会针对中标标底的方程式做出模拟，希望走出既是因子又是函数的本身标价降幅循环的相悖，这也正是检验企业竞争实力的时候。
2.4编制设计建议书
于施工组织设计方案在编制的时候不仅要有周密性，还要具有符合性，不能忽视任何一个细节，同时设计出的方案要有一定的实用性和针对性。
2.5及时送达标书
因为总包工程投标常常都会有几十家企业，他们递交标书时间一般聚集于截止日期前的一段时期里，造成递交资料、遞交保函、验证以及标书递交常会出现排长龙的情况，所以在送达标书时要注意一个小细节，那就是要把送达标书的时间稍微提前一点，以避免导致截止时间已经结束，还在继续排队而被招标单位拒绝了。
3、关于工程招投标工作的健全建议及措施
3.1完善招投标法律法规
招投标的行为一定要规范，标投标是法制经济与市场经济竞争环境下的产物，只有法制环境良好了，有相应的法制体系方能约束工程双方，使工程市场稳定而健康有序的进行，现在我国已经具备与工程施工有关的管理法规，可以制约工程市场的不良行为，可是还要有针对性的、规范性的招投标行为配合才行。在招投标工作中首先要制定出相应的工程交易中心管理方法，使总包工程违规处罚方法能够健全；另外对施工建设单位的资质进行严格审查，实现有量化指标的规定；最后构建高效的法律程序，使各方的权利更加明确。
3.2增强工程项目监察工作
导致总包工程市场行为不规范的原因主要是两方面造成的。其一是不健全的法律，使有些招投标行为无章可循；其二是执法力度不足，处罚不严。针对这些问题，我们要扫除现在市场上一些不良行为，如：不招标、不报建、层层转包、无证施工、偷工减料、粗制滥造等，这就必须要有健全的法律体系作为基础，同时增强工程的执法监察力度。于制度上、组织上和管理上对不良行为严格查处，之后要与舆论宣传曝光相结合，进而使招标投标等关键工作的管理能够健全，有效的做到构建出与市场经济相适应的工程管理模式。
3.3招标代理机构的发展，构建有形市场
为了使项目工程的市场能够有序、公开，做到从无形到有形，就一定要构建有形的项目市场，依照相关的法律和法规，对项目工程的分级管理与属地管理要妥善处理好，从工程项目构建、管理和协调方面全面考虑，使项目工程的市场程序更加规范。不仅要创造一个良好的工程环境，还要努力发展和推行高水平的招标代理机构，一个地方不能只有一个招标代理机构，必须要有两个以上，使他们有竞争意识，来达到市场交易的需求。
3.4评标工作规范化
为了使评标的和科学性有所保障，针对应用通用技术的工程总包项目，必须要使用合理的低价量化评分法和工程量清单报价。应该参照工程的难易程度与特征合理的对商务标和技术标评分分值与有关的评分栏目进行调整，通常来讲，商务标分值不能少于 60 分，至于技术标评分应当采用出现问题进行扣分的方式，而项目经理和投标单位企业获奖情况不能当作加分内容。
3.5加强管理水平
各招标投标管理机构监督市场和执法监察管理工作要做好，是比较困难的，这一定要有健全的招投标管理机构，梳理和强化招投标的权限范围和管理职能。而招投标管理机构，务必在招投标监督管理工作中自觉遵守公平、公开、公证的原则，严以律己，秉公处理，在路桥项目招投标、报建、评标和定标以及合同审签等方面做到有效的监督、管理和服务，做到与市场经济的需求相适应，促进招投标工作正常开展。
3.6要跟踪管理招标投标工作
总包工程招标投标属于交易行为。在决标之前和招标投标时双方还未构建以法律为依托的交易关系，在决标之后，双方签订合同，交易行为才能够经过合同的法律方式确定下来，甲乙两方的法律关系才有了保障。所以，要从评价招投标成功与否和中标后的跟踪管理角度考虑，经过对双方监督检查来约束施工合同各项条款的履约状况。
结语：
在总包项目的招标投标当中，通常会有不正当竞争行为出现，通过加强工程招投标管理工作的完善，对于招投标活动中的不正当竞争行为能够做到遏制，可以有效的肃清工程市场。
参考文献：
[1]李天化.增强招投标监管理工作的认真思考[J].企业发展，2011（6）：10-12.
[2]徐良.公路路桥工程招标与投标管理[J].桥梁建设，2013（1）：63-65.
[3]毕清.分析工程招标投标工作所要注意的问题[J].科技进步，2010（12）：21-24.
【关键词】工程招投标；文件；编制；注意问题；分析；解决方法
1、前言
在国家法律法规和市场经济的共同作用下，工程项目正慢慢走向规范化和有序化，市场经济的主要竞争方式是工程的招投标，也是工程双方负责人依照法律和规范开展的经济活动，经过招投标进行公平竞争，选择最合理的中标人，现在国家财政在公共项目施工的招投标管理虽然增加了不少力度，可是在实际开展当中还是有一定困难存在的，针对这些问题，总包施工单位一定加格外留意，使工程的招投标工作通过不断完善，做到以较少的物力和劳动强度来提高工程的质量水平，进行使企业的竞争力得到提升。
2、工程项目在招投标文件编制中注意问题
在项目招投标当中，由于对工程招投标工作理解度不足，造成在实际操作与指导思想上有所偏差，一些问题处理上还不是很理想，所以工程招投标文件编制中应当注意信息筛选、资格预审、最终报价、编制设计建议书、送达标书等方面的工作，以确保招投标工作能够顺利进行。
2.1一定要做好信息筛选工作
通常总包工程会在全国区域内公开进行招标，在招标资审内容公布以后，国内的总包施工单位就会联系招标方，表明自己的企业有较好的能力肯定能完成工程标段，在这时我们不能过于盲从，必须对这些单位做出冷静客观的判断及严格筛选，以杜绝那些不具备实力的企业乘机获取利益，这些企业对工程投标只会添乱，不能提供实际性的帮助。
2.2资格预审时期的工作
在企业填写资格预审文件的时候，一定要先对竞投沿线的标段做好确认，选择标段时要从两个方面进行思虑，其一是对企业自身资源的适应性与以前业绩的符合性进行全面考虑；其二最好跟实力相当的对手或当地企业相避。
2.3最终报价最非常重要的
这一环节是总包投标当中最为关键的，企业经过相关的价格调研和现场勘察预先做出自身的工程单价分析表和工程量清单基础组价，装订起来制成标书，之后再参照竞争对手的状况与招标政策，以调价函的方法报出所出的标价。各单位的投标小组于开标之前通常会针对中标标底的方程式做出模拟，希望走出既是因子又是函数的本身标价降幅循环的相悖，这也正是检验企业竞争实力的时候。
2.4编制设计建议书
于施工组织设计方案在编制的时候不仅要有周密性，还要具有符合性，不能忽视任何一个细节，同时设计出的方案要有一定的实用性和针对性。
2.5及时送达标书
因为总包工程投标常常都会有几十家企业，他们递交标书时间一般聚集于截止日期前的一段时期里，造成递交资料、遞交保函、验证以及标书递交常会出现排长龙的情况，所以在送达标书时要注意一个小细节，那就是要把送达标书的时间稍微提前一点，以避免导致截止时间已经结束，还在继续排队而被招标单位拒绝了。
3、关于工程招投标工作的健全建议及措施
3.1完善招投标法律法规
招投标的行为一定要规范，标投标是法制经济与市场经济竞争环境下的产物，只有法制环境良好了，有相应的法制体系方能约束工程双方，使工程市场稳定而健康有序的进行，现在我国已经具备与工程施工有关的管理法规，可以制约工程市场的不良行为，可是还要有针对性的、规范性的招投标行为配合才行。在招投标工作中首先要制定出相应的工程交易中心管理方法，使总包工程违规处罚方法能够健全；另外对施工建设单位的资质进行严格审查，实现有量化指标的规定；最后构建高效的法律程序，使各方的权利更加明确。
3.2增强工程项目监察工作
导致总包工程市场行为不规范的原因主要是两方面造成的。其一是不健全的法律，使有些招投标行为无章可循；其二是执法力度不足，处罚不严。针对这些问题，我们要扫除现在市场上一些不良行为，如：不招标、不报建、层层转包、无证施工、偷工减料、粗制滥造等，这就必须要有健全的法律体系作为基础，同时增强工程的执法监察力度。于制度上、组织上和管理上对不良行为严格查处，之后要与舆论宣传曝光相结合，进而使招标投标等关键工作的管理能够健全，有效的做到构建出与市场经济相适应的工程管理模式。
3.3招标代理机构的发展，构建有形市场
为了使项目工程的市场能够有序、公开，做到从无形到有形，就一定要构建有形的项目市场，依照相关的法律和法规，对项目工程的分级管理与属地管理要妥善处理好，从工程项目构建、管理和协调方面全面考虑，使项目工程的市场程序更加规范。不仅要创造一个良好的工程环境，还要努力发展和推行高水平的招标代理机构，一个地方不能只有一个招标代理机构，必须要有两个以上，使他们有竞争意识，来达到市场交易的需求。
3.4评标工作规范化
为了使评标的和科学性有所保障，针对应用通用技术的工程总包项目，必须要使用合理的低价量化评分法和工程量清单报价。应该参照工程的难易程度与特征合理的对商务标和技术标评分分值与有关的评分栏目进行调整，通常来讲，商务标分值不能少于 60 分，至于技术标评分应当采用出现问题进行扣分的方式，而项目经理和投标单位企业获奖情况不能当作加分内容。
3.5加强管理水平
各招标投标管理机构监督市场和执法监察管理工作要做好，是比较困难的，这一定要有健全的招投标管理机构，梳理和强化招投标的权限范围和管理职能。而招投标管理机构，务必在招投标监督管理工作中自觉遵守公平、公开、公证的原则，严以律己，秉公处理，在路桥项目招投标、报建、评标和定标以及合同审签等方面做到有效的监督、管理和服务，做到与市场经济的需求相适应，促进招投标工作正常开展。
3.6要跟踪管理招标投标工作
总包工程招标投标属于交易行为。在决标之前和招标投标时双方还未构建以法律为依托的交易关系，在决标之后，双方签订合同，交易行为才能够经过合同的法律方式确定下来，甲乙两方的法律关系才有了保障。所以，要从评价招投标成功与否和中标后的跟踪管理角度考虑，经过对双方监督检查来约束施工合同各项条款的履约状况。
结语：
在总包项目的招标投标当中，通常会有不正当竞争行为出现，通过加强工程招投标管理工作的完善，对于招投标活动中的不正当竞争行为能够做到遏制，可以有效的肃清工程市场。
参考文献：
[1]李天化.增强招投标监管理工作的认真思考[J].企业发展，2011（6）：10-12.
[2]徐良.公路路桥工程招标与投标管理[J].桥梁建设，2013（1）：63-65.
[3]毕清.分析工程招标投标工作所要注意的问题[J].科技进步，2010（12）：21-24.