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城市交通问题已经成为我国大城市经济社会发展和城市各项功能建设的瓶颈，必须寻求一种新的战略思想来破解城市交通供需矛盾不断升级的难题。城市交通拥堵可以划分为四个阶段，在充分认识拥堵规律的基础上，对传统的拥堵应对策略进行反思，针对济南市的具体情况，提出了基于可持续交通思想的两种应对思路：一是引导合理交通结构的形成；二是实现交通方式的一体化衔接。