论文部分内容阅读
摘 要：党的十八大报告在加强基层党的建设工作中提出：“要扎实抓好基层党员队伍建设这一基础工程，要充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”。抓好基层党组织建设是加强党的建设的重要内容，也是新形势下党组织建设工作的新要求。本文结合自身在抓基层党建工作发现的一些问题进行了初步的归纳，并就当前基层党建工作存在的问题，提出了一些粗浅看法。
关键词：基层党建；存在问题；对策
党的基层组织建设事关党的执政基础、党的面貌、党的形象。党的基层组织也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大舞台。基层党组织是承接党的工作任务的重要主体力量，群众期望值较大，关注度高。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有较大差距。近期，笔者就当前基层党建工作中存在的一些问题进行了细化调研，通过实地走访、座谈交流、听取汇报、查阅资料等认真分析，初步获得了解决问题的一些建议。
一、基层党建工作存在的主要问题
习近平总书记在十八大报告中指出：“办好中国的事，关键在党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，管党治党一刻不能松懈”。中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升。根据笔者在基层组织的调研与梳理发现，当前基层党建工作主要存在以下3个方面的问题：
（1）“班长”抓党建“蜻蜓点水”。主要表现在基层党组织书记重实绩轻党建，抓党建在口头上说起来重要，在抓落实上显得次要，平时都是以工作忙为由很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动去解决基层党建工作面临的客观难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出政绩；有的抓工作时见效快的就抓，没利的就置之不理，没有履行好基层“班长”的党建职责。
（2）党员的先锋作用明显弱化。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时不积极、不主动，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且还蓄意扰乱社会秩序，甚至参与不良事件，损坏党员队伍形象。
（3）党内生活“表面应付，华而不实”。主要表现在党内组织生活形同虚设、有的近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，拿思路、做决策不深入，不求质量，人为降低了民主生活会的质量。
二、剖析基层组织存在问题的主要“病因”
笔者通过对基层党组织工作调研梳理认为，无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有3方面的因素：
（1）理想信念滑坡导致精神缺“钙”。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化的过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
（2）用人导向不明导致活力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引資、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
（3）思路谋划不精导致落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的建议
习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
（1）明确责任，牢记使命。抓好党建要有满腔热情，我们必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业和乐趣，真心实意去对待。只有这样，工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。
（2）激发动力，施加压力。党建工作任务繁重，千头万绪，要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步激发党组织书记的工作活力。党组织书记要负起党建工作第一责任人的工作激情，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
（3）常态管理，持之以恒。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项工作互动多赢。
四、结语
党的基层组织是党执政的组织基础，组织好、开展好基层党建工作是增强党组织凝聚力和战斗力的重要保障。当前基层党建工作面临的问题明显，挑战大。面对新形势、新任务、新发展，如何更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，需要各级党组织和党务工作者深入认真研究、探索。
（作者单位：江苏省灌云县住建局房产和物业服务中心党支部）
关键词：基层党建；存在问题；对策
党的基层组织建设事关党的执政基础、党的面貌、党的形象。党的基层组织也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大舞台。基层党组织是承接党的工作任务的重要主体力量，群众期望值较大，关注度高。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有较大差距。近期，笔者就当前基层党建工作中存在的一些问题进行了细化调研，通过实地走访、座谈交流、听取汇报、查阅资料等认真分析，初步获得了解决问题的一些建议。
一、基层党建工作存在的主要问题
习近平总书记在十八大报告中指出：“办好中国的事，关键在党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，管党治党一刻不能松懈”。中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升。根据笔者在基层组织的调研与梳理发现，当前基层党建工作主要存在以下3个方面的问题：
（1）“班长”抓党建“蜻蜓点水”。主要表现在基层党组织书记重实绩轻党建，抓党建在口头上说起来重要，在抓落实上显得次要，平时都是以工作忙为由很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动去解决基层党建工作面临的客观难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出政绩；有的抓工作时见效快的就抓，没利的就置之不理，没有履行好基层“班长”的党建职责。
（2）党员的先锋作用明显弱化。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时不积极、不主动，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且还蓄意扰乱社会秩序，甚至参与不良事件，损坏党员队伍形象。
（3）党内生活“表面应付，华而不实”。主要表现在党内组织生活形同虚设、有的近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，拿思路、做决策不深入，不求质量，人为降低了民主生活会的质量。
二、剖析基层组织存在问题的主要“病因”
笔者通过对基层党组织工作调研梳理认为，无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有3方面的因素：
（1）理想信念滑坡导致精神缺“钙”。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化的过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
（2）用人导向不明导致活力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引資、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
（3）思路谋划不精导致落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的建议
习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
（1）明确责任，牢记使命。抓好党建要有满腔热情，我们必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业和乐趣，真心实意去对待。只有这样，工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。
（2）激发动力，施加压力。党建工作任务繁重，千头万绪，要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步激发党组织书记的工作活力。党组织书记要负起党建工作第一责任人的工作激情，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
（3）常态管理，持之以恒。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项工作互动多赢。
四、结语
党的基层组织是党执政的组织基础，组织好、开展好基层党建工作是增强党组织凝聚力和战斗力的重要保障。当前基层党建工作面临的问题明显，挑战大。面对新形势、新任务、新发展，如何更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，需要各级党组织和党务工作者深入认真研究、探索。
（作者单位：江苏省灌云县住建局房产和物业服务中心党支部）