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全球主要发达国家在20世纪80年代相继进入老龄化社会之后,传统的单一养老金模式面临巨大挑战。世界银行于20世纪90年代初提出构建“三支柱”养老保障体系以应对人口老龄化危机。第一支柱为政府设立的公共养老金,第二支柱是职业养老金,第三支柱主要包括个人自愿建立的个人养老金。长期以来,我国第三支柱养老金发展相对迟缓,直到2018年才明确提出对养老保险第三支柱进行有益探索。“规范发展第三支柱养老保险”被写人2021年政府工作报告之中。“第二支柱”养老保险(下称“第三支柱”)已经成为未来破解人口老龄化挑战的重要举措。