“中国PPP大数据” 之全国PPP综合信息平台项目库季报

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  编者按:
  “十三五”开局之后,供给侧结构性改革成为各界关注的焦点。PPP(政府和社会资本合作)改革作为一项重要的供给侧结构性改革措施,正在发挥积极的牵引作用。为了更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管,建立统一、规范、透明的PPP大市场,财政部于2015年3月组织搭建了全国PPP综合信息平台,对2013年以来全国所有PPP项目实现线上监管、动态数据分析、案例分享等。这一平台被业界誉为是国内最权威的PPP大数据库。
  自2016年4月起,财政部PPP中心授权《中国经济周刊》独家首发PPP综合信息平台项目库季报。
  截至2017年三季度末,按照要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目14220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。国家示范项目697个。
  示范项目总体推进良好,准备、采购阶段项目数和投资额均逐季度减少,落地项目数和投资额逐季度增加。截至三季度末,落地项目572个、投资额14741亿元、落地率82.1%;环比增加77个落地项目、2351亿元,落地率提高11.0个百分点;与去年末相比增加209个落地项目、5360亿元,落地率提高32.3个百分点;同比增加444个落地项目、11285亿元,落地率提高23.9个百分点。(2016年6月末至2017年9月末国家示范项目总体落地率季度变化情况见图1。)
  第一批示范项目自去年末以来、第二批自今年一季度末以来已100%落地。截至三季度末,第三批落地388个,落地率75.6%,环比增加77个落地项目,落地率提高15.0个百分点;与去年末相比,增加168个落地项目,落地率提高32.7个百分点。
  (二)河南、云南、山东落地示范项目居前三,市政工程类落地项目继续领跑
  按地区统计,河南52个国家示范项目已落地,居全国第一。其后云南47个、山东44个(含青岛4个)、安徽38个、河北38个、湖北28个、福建27个(含厦门1个)、内蒙古27个、湖南26个、浙江22个(含宁波4个)、四川21个、广东20个、江苏20个,其他地方均在20个以下。上述13个地方合计占落地示范项目总数的71.7%。
  项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。示范项目涵盖除政府基础设施外的其余18个行业,3季度末,落地项目已全部覆盖18个行业。
  落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护。市政工程256个,占落地项目总数的44.8%,落地率84.2%,环比新增31个,比去年末新增76个,同比新增194个;交通运输61个,占落地项目总数的10.7%,落地率78.2%,环比新增12个,比去年末新增24个,同比新增51个;生态建设和环境保护51个,占落地项目总数的8.9%,落地率86.4%,环比新增8个,比去年末新增21個,同比新增39个;其他各类204个,占落地项目总数的35.7%。
  环比新增的77个落地示范项目中,增幅前三分别是市政工程31个、交通运输12个、生态建设和环境保护8个,合计占环比新增的66.2%。
  截至三季度末,已开工的落地示范项目243个,占落地项目总数的42.5%。其中,山东(含青岛)已开工31个,占该省落地项目数的70.5%;安徽已开工23个,占该省落地项目数的60.5%;云南已开工22个,占该省落地项目数的46.8%。
  管理库项目情况
  截至三季度末,全国入库项目合计14220个、投资额17.8万亿元,包括识别、准备、采购和执行阶段项目,无移交阶段项目。其中,识别阶段项目占52.3%,纳入储备库。准备、采购和执行阶段项目合计6778个,纳入管理库,总投资10.1万亿元,与去年同期同口径数据相比净增3138个、41844亿元。
  (一)PPP项目需求持续增大,落地率提高
  自2016年一季度末至2017年三季度末,管理库中平均每季度增长项目847个、投资额1.2万亿元,PPP项目需求持续加大。
  截至三季度末,落地项目2388个、投资额40923亿元,环比增加367个、7958亿元,增幅分别为18.2%和24.1%;比去年末增加1037个、18588亿元;同比增加1442个、25291亿元。三季度末项目落地率为35.2%,环比提高1.1个百分点,比去年末提高3.6个百分点,同比提高9.2个百分点。
  (二)项目地区集中度高,山东、河南、内蒙古项目数居前三位
  按管理库入库项目数排序,山东(含青岛)、河南、内蒙古项目数居前三位,分别为679个、591个、577个,合计占同口径全国总数的27.2%。湖南、贵州、云南投资额居前三位,分别为8160亿元、7742亿元、7468亿元,合计占同口径全国总投资的23.1%。
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