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从我国国有企业的现实情况来看，在两权关系上存在着所有者主体缺位和经营者行为失控的突出问题，主要表现为国有企业中存在着国有资产流失严重、内部人控制愈演愈烈以及外部监管市场不完善的情况，因此有必要对经营者实施适当的监管，进而建立起有效的内部监督体制。财务总监委派制作为一种法人治理手段和财务管理体制这样的制度安排出现在我国国有企业的公司治理中。