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随着我国经济社会的发展,社会阶层出现了新的分化.在人民群众生活水平普遍提高的同时,也出现了经济相对贫困,生活质量较低,政治、文化、社会资源占有较少,承受力脆弱的社会弱势群体,他们不同程度地存在失地、失房、失业、失权(益)、失学等现实困难.如何扶助弱势群体、维护社会的公平正义、推进和谐社会建设,是党和国家面临的重大课题.郑州市金水区委自2004年7月以来,组织开展了以"九助"弱势群体(助贫困家庭、助贫困学生、助下岗失业人员、助农民工、助失地失房农民、助有困难的复转军人、助残疾人、助老年人