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摘要：作为现代重要的交通方式之一，城市轨道交通极大缓解了城市化高速发展带来的交通压力。但城市轨道交通项目的建设同时具有投资大、施工周期长、不可预见风险多等特点，因此探究城市轨道交通项目施工过程中的安全管理是当下的热点问题之一。文章对城市轨道交通项目施工过程中的安全管理问题进行了剖析，并对轨交项目安全管理对策进行了阐述，以期为提高城市轨交项目施工安全管理水准、推进城市交通进一步发展提供有益参考。
关键词：城市;轨道交通;地铁;建筑;安全中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-294
城市轨道交通运行速度快、运载量大、环保度高，对于缓解城市交通压力、推动城市的可持续发展有着重要的作用。但其实城市轨交是一项高风险的工程项目，在施工中面临诸多的安全问题。尤其是近些年来建设施工安全事故高发，社会关于如何提高轨交安全生产水平的探讨不断，使得轨交项目施工的安全管理问题成为亟待解决的热点问题之一。
一、城市轨道交通项目施工安全管理问题
1.1 安全培训流于形式
安全培训是确保城市轨道交通项目安全施工的重要前提，是项目施工企业安全管理的关键内容。但在实际的施工中，大部分企业对安全培训缺乏足够的重视，即使有培训也多是泛泛而谈的PPT课件。城市轨道交通项目施工环境复杂、不确定的安全风险多，尤其需要对施工的不同岗位进行安全调查和分析，有针对性的进行安全培训。
1.2 施工人员安全意识不足
通过对城市轨交项目施工现状了解，多数企业都制定了安全生产管理制度和安全生产流程。但在项目施工过程中，涉及的施工人员数量庞大，其中不乏安全施工意识、经验欠缺的人员。尤其是在中小型施工企业中，新员工比例较高，安全管理制度难以得到有效践行。
1.3 企业安全管理机制不够完善
在城市轨交项目的施工管理中，可靠的安全管理能够有效避免施工风险。我国现阶段的施工安全管理存在明显的管理漏洞，一些施工安全管理人员工作能力一般，对施工现场的风险难以做出正确的预判，严重影响项目施工的安全管理力度。
1.4 施工环境复杂，施工难度大
城市轨交项目施工现场多位于地下，地下管道及各类线路分布密集，施工环境复杂，安全管理难度较大。与此同时，轨交项目大多工期紧且体量大，工程建设结构复杂，施工过程中可能需要穿过城市建筑物、主干道，甚至铁路、河流等，要在保证地面不坍塌、地下各类管道线路不被破坏的前提下施工，施工难度可想而知。施工中同样存在各种不可预见的危险因素，是对施工安全管理的重大挑战。
二、城市轨道交通项目施工安全管理对策
2.1 做好前期的安全管理准备工作
完备的安全管理方案是以前期充分的实地勘探考察为基础的。在城市轨交项目施工进行工程设计之初，就应充分考虑施工路径、施工安全、施工设备及原材料的管理等施工问题。只有对施工环境有足够的勘测和分析，才能保证轨交项目工程设计能够避开复杂、危险的要素，科学、准确的在地下环境中安全施工。同时也能避免或降低因项目施工对周围环境、建筑物和人们生活所带来的影响。
2.2 建立完善安全防护体系，保证施工安全
城市轨交项目施工的顺利开展，应以构建完备的安全防护体系为保障。施工企业应总结和积累过往经验，对安全工作中的不足及时进行完善和整改。第一，加强对施工人员的人身防护。地下工作环境复杂且未知风险较高，施工企业应做好安全支护工作。一方面严格按照设计方案施工，确保轨交工程框架的稳固;另一方面，增加安全帽、防护面罩等安全生产工具的配备，切實保证施工人员的人身安全;第二，做好出入口的通风及安全防护工作。城市轨交项目在工程施工中会有污染气体、粉尘的产生，良好的通风设计能够及时排出有害气体;如果不幸发生安全事故，畅通的出入口能够及时疏散大量施工人员，有效降低人员损伤;第三，及时做好施工隔离搭建。在项目施工开始前，施工单位应在安全距离范围内进行隔离搭建，并设置明显的提醒标识，避免人流、车流靠近引发事故;第四，提高对大型设备的现场和转运管理。城市轨交工程施工中会涉及众多的大型设备及其配套，无论是大型准备的现场管理、施工操作及后期转运，在复杂的地下环境中都存在着巨大的安全风险，施工单位应及时与各单位进行协调沟通，设计有效的设备管理、转运方案;第五，做好工程交叉施工管理。轨交项目一旦投入施工，各个单位人员及相关设备陆续进场，在施工过程中难免存在交叉作业的情况。若不提前做好管理预案，势必影响施工进度和安全生产。因此，管理单位应提前做好预估，对交叉施工及时进行沟通和管理，确保施工现场的安全生产和和谐氛围。
2.3 编制工程施工突发事故应急预案
城市轨道交通项目施工环境复杂，存在很多不可预知的风险，施工单位应提前做好突发事故应急预案，及时化解风险或将损失降到最低。一方面，施工单位应秉持“安全第一”的施工理念，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，及时对完工项目进行安全和质量评估，确保工程的品质;另一方面，施工单位应结合实际经验制定突发事故应急预案，现场设置专业人员进行安全管理和防范，一旦发生意外或者事故，及时进行现场管理或处置，将损失或伤害降到最低。
2.4 完善项目安全管理体系，建立、落实各项安全生产责任制
城市轨交项目工程施工结构复杂、施工风险性高，需要构建完善的安全管理体系，明晰各个岗位的职责，以保障项目的安全、顺利施工。第一，施工单位应建立和完善安全管理体系，结合项目实际设计安全管理制度，梳理安全管理工作流程，做到有组织、有层次的展开安全管理工作;第二，明晰各个岗位的工作职责，实行安全生产责任制，根据岗位职责将安全责任层层落实，形成权责明晰、自上而下的安全管理体系;第三，还要完善安全责任奖罚机制。施工单位对于及时发现风险并及时、妥善处置的员工应给予奖励，对于安全事故则要责任到人，根据情节严重情况给与相应的处罚。在施工安全管理中，责任的划分越是清晰、明确，在后期的管理中效果越明显。但责任的划分还应结合项目施工的实际情况，应通过合理的奖惩手段和责任量化机制，既让施工人员对安全生产有敬畏意识，又能激发施工人员的安全责任意识，从而从根本上提升安全生产管理水平。
2.5 注重开展安全教育培训，提高参建员工业务能力
对于城市轨交项目来讲，安全培训至关重要。各施工单位在正式开工之前，应提前对施工人员进行科学、有效的安全培训，提高人员的安全意识和安全生产能力。第一，定期组织人员进行安全知识培训。结合施工实践中的各种案例，提高参训人员的安全意识、责任意识和安全施工的能力;第二，组织参训员工参加“安全体验”活动，如高空坠落、触电、小面积塌方等，增强施工人员的安全事故处理和自我保护能力;第三，邀请安全专家到施工现场进行考察和现场实训指导，结合实际环境中提高人员的安全施工能力和安全管理能力;第四，项目工程单位组织“安全施工”竞赛，对于严格按照设计标准施工、项目施工质量优秀的单位给与奖励，从而激励各施工单位加强安全生产管理，形成“安全至上”的施工氛围。
四、总结
综上所述，城市轨道交通项目施工结构复杂、风险性高，需要施工单位构建权责明晰的安全管理体系，加强对施工人员的安全培训，严格把控施工过程中的各项安全防护，同时提前做好突发事故应急预案，切实保障工程项目的安全、顺利开展。
参考文献
蒋明星.城市轨道交通项目施工阶段安全管理分析[J].低碳世界，2017，（13）：210-211.
中铁四局集团有限公司第八工程分公司 安徽合肥 230000
关键词：城市;轨道交通;地铁;建筑;安全中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-294
城市轨道交通运行速度快、运载量大、环保度高，对于缓解城市交通压力、推动城市的可持续发展有着重要的作用。但其实城市轨交是一项高风险的工程项目，在施工中面临诸多的安全问题。尤其是近些年来建设施工安全事故高发，社会关于如何提高轨交安全生产水平的探讨不断，使得轨交项目施工的安全管理问题成为亟待解决的热点问题之一。
一、城市轨道交通项目施工安全管理问题
1.1 安全培训流于形式
安全培训是确保城市轨道交通项目安全施工的重要前提，是项目施工企业安全管理的关键内容。但在实际的施工中，大部分企业对安全培训缺乏足够的重视，即使有培训也多是泛泛而谈的PPT课件。城市轨道交通项目施工环境复杂、不确定的安全风险多，尤其需要对施工的不同岗位进行安全调查和分析，有针对性的进行安全培训。
1.2 施工人员安全意识不足
通过对城市轨交项目施工现状了解，多数企业都制定了安全生产管理制度和安全生产流程。但在项目施工过程中，涉及的施工人员数量庞大，其中不乏安全施工意识、经验欠缺的人员。尤其是在中小型施工企业中，新员工比例较高，安全管理制度难以得到有效践行。
1.3 企业安全管理机制不够完善
在城市轨交项目的施工管理中，可靠的安全管理能够有效避免施工风险。我国现阶段的施工安全管理存在明显的管理漏洞，一些施工安全管理人员工作能力一般，对施工现场的风险难以做出正确的预判，严重影响项目施工的安全管理力度。
1.4 施工环境复杂，施工难度大
城市轨交项目施工现场多位于地下，地下管道及各类线路分布密集，施工环境复杂，安全管理难度较大。与此同时，轨交项目大多工期紧且体量大，工程建设结构复杂，施工过程中可能需要穿过城市建筑物、主干道，甚至铁路、河流等，要在保证地面不坍塌、地下各类管道线路不被破坏的前提下施工，施工难度可想而知。施工中同样存在各种不可预见的危险因素，是对施工安全管理的重大挑战。
二、城市轨道交通项目施工安全管理对策
2.1 做好前期的安全管理准备工作
完备的安全管理方案是以前期充分的实地勘探考察为基础的。在城市轨交项目施工进行工程设计之初，就应充分考虑施工路径、施工安全、施工设备及原材料的管理等施工问题。只有对施工环境有足够的勘测和分析，才能保证轨交项目工程设计能够避开复杂、危险的要素，科学、准确的在地下环境中安全施工。同时也能避免或降低因项目施工对周围环境、建筑物和人们生活所带来的影响。
2.2 建立完善安全防护体系，保证施工安全
城市轨交项目施工的顺利开展，应以构建完备的安全防护体系为保障。施工企业应总结和积累过往经验，对安全工作中的不足及时进行完善和整改。第一，加强对施工人员的人身防护。地下工作环境复杂且未知风险较高，施工企业应做好安全支护工作。一方面严格按照设计方案施工，确保轨交工程框架的稳固;另一方面，增加安全帽、防护面罩等安全生产工具的配备，切實保证施工人员的人身安全;第二，做好出入口的通风及安全防护工作。城市轨交项目在工程施工中会有污染气体、粉尘的产生，良好的通风设计能够及时排出有害气体;如果不幸发生安全事故，畅通的出入口能够及时疏散大量施工人员，有效降低人员损伤;第三，及时做好施工隔离搭建。在项目施工开始前，施工单位应在安全距离范围内进行隔离搭建，并设置明显的提醒标识，避免人流、车流靠近引发事故;第四，提高对大型设备的现场和转运管理。城市轨交工程施工中会涉及众多的大型设备及其配套，无论是大型准备的现场管理、施工操作及后期转运，在复杂的地下环境中都存在着巨大的安全风险，施工单位应及时与各单位进行协调沟通，设计有效的设备管理、转运方案;第五，做好工程交叉施工管理。轨交项目一旦投入施工，各个单位人员及相关设备陆续进场，在施工过程中难免存在交叉作业的情况。若不提前做好管理预案，势必影响施工进度和安全生产。因此，管理单位应提前做好预估，对交叉施工及时进行沟通和管理，确保施工现场的安全生产和和谐氛围。
2.3 编制工程施工突发事故应急预案
城市轨道交通项目施工环境复杂，存在很多不可预知的风险，施工单位应提前做好突发事故应急预案，及时化解风险或将损失降到最低。一方面，施工单位应秉持“安全第一”的施工理念，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，及时对完工项目进行安全和质量评估，确保工程的品质;另一方面，施工单位应结合实际经验制定突发事故应急预案，现场设置专业人员进行安全管理和防范，一旦发生意外或者事故，及时进行现场管理或处置，将损失或伤害降到最低。
2.4 完善项目安全管理体系，建立、落实各项安全生产责任制
城市轨交项目工程施工结构复杂、施工风险性高，需要构建完善的安全管理体系，明晰各个岗位的职责，以保障项目的安全、顺利施工。第一，施工单位应建立和完善安全管理体系，结合项目实际设计安全管理制度，梳理安全管理工作流程，做到有组织、有层次的展开安全管理工作;第二，明晰各个岗位的工作职责，实行安全生产责任制，根据岗位职责将安全责任层层落实，形成权责明晰、自上而下的安全管理体系;第三，还要完善安全责任奖罚机制。施工单位对于及时发现风险并及时、妥善处置的员工应给予奖励，对于安全事故则要责任到人，根据情节严重情况给与相应的处罚。在施工安全管理中，责任的划分越是清晰、明确，在后期的管理中效果越明显。但责任的划分还应结合项目施工的实际情况，应通过合理的奖惩手段和责任量化机制，既让施工人员对安全生产有敬畏意识，又能激发施工人员的安全责任意识，从而从根本上提升安全生产管理水平。
2.5 注重开展安全教育培训，提高参建员工业务能力
对于城市轨交项目来讲，安全培训至关重要。各施工单位在正式开工之前，应提前对施工人员进行科学、有效的安全培训，提高人员的安全意识和安全生产能力。第一，定期组织人员进行安全知识培训。结合施工实践中的各种案例，提高参训人员的安全意识、责任意识和安全施工的能力;第二，组织参训员工参加“安全体验”活动，如高空坠落、触电、小面积塌方等，增强施工人员的安全事故处理和自我保护能力;第三，邀请安全专家到施工现场进行考察和现场实训指导，结合实际环境中提高人员的安全施工能力和安全管理能力;第四，项目工程单位组织“安全施工”竞赛，对于严格按照设计标准施工、项目施工质量优秀的单位给与奖励，从而激励各施工单位加强安全生产管理，形成“安全至上”的施工氛围。
四、总结
综上所述，城市轨道交通项目施工结构复杂、风险性高，需要施工单位构建权责明晰的安全管理体系，加强对施工人员的安全培训，严格把控施工过程中的各项安全防护，同时提前做好突发事故应急预案，切实保障工程项目的安全、顺利开展。
参考文献
蒋明星.城市轨道交通项目施工阶段安全管理分析[J].低碳世界，2017，（13）：210-211.
中铁四局集团有限公司第八工程分公司 安徽合肥 230000