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市场经济条件下，“政府-营利部门（公司、企业）-社会组织（非政府组织，非营利组织）”三元结构并存并分工协作，是保持经济社会长期稳定发展的重要基础。和谐社会建设要解决的不仅仅是经济社会发展中的矛盾和问题，更重要的是要从根本制度上保证国家的长治久安。当前，我国社会组织已进入快速成长期，但发育程度不高，加强政府与社会组织合作，建立互动合作的新型政社合作关系，是一个重要的时代议题。