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领导者的预测能力——一个古老却又常谈常新的话题。本文从新的视角，对开放社会条件下领导者预测能力的内涵作了界定。本文认为，由于领导者所承担的责任，使其预测能力成了一种保障；由于环境的变化，使整个社会各种资源的配置愈加依赖领导者的预测能力。然而，社会体制所具有的天然限制性阻碍着领导者预测能力趋向合理性、多元性、超前性与创新性，但这并不能成为评判预测好坏的标准。文章独辟蹊径，挖掘出社会体制对预测限制的有序规则的正面效应，提出追求预测体制的有序规则有助于提高科学预测的贡献质量及决策依据成功使用的概率。