论文部分内容阅读
摘要：由于沂蒙乡镇运行实际发展情况和沂蒙乡镇财政税收管理工作有着非常密切联系。为了有效提升沂蒙乡镇财政税收管理工作质量，需要全面分析经济新常态下沂蒙乡镇财政税收工作时面临的挑战。并结合实际情况，制定完善的沂蒙乡镇财政税收管理制度，有效提升沂蒙乡镇财务税收管理工作效率和质量，并为沂蒙乡镇的可持续发展提供有力支持。
关键词：沂蒙山区;发展对策;面临挑战;财政税收;经济新常态;乡镇
经济新常态背景下，社会广泛关注乡镇财政税收管理工作，然而随着我国乡镇的健康发展，乡镇财政税收工作中逐渐凸显很多问题。由于沂蒙山区是革命老区，交通等各方面设施相对落后，人口集中度不高，财政收入欠缺，更由于沂蒙乡镇财政税收管理工作存在的问题，对沂蒙乡镇的健康发展带来不同程度的阻礙，并对人们的生活质量带来很多不利影响。为了推动沂蒙乡镇的健康发展，需要全面探究沂蒙乡镇财政税收面临的挑战以及具体的发展对策，可以有效提升沂蒙乡镇财政税收工作质量。
一、分析当前沂蒙山区乡镇实际发展情况
当前沂蒙山区乡镇经济发展整体水平相对较低，虽然随着我国经济的快速发展，我国乡镇在经济发展等多个方面等得到了一定的提升，在经济效益方面和城市的实际发展情况还存在着很大的差异。沂蒙山区是革命老区，经济的发展严重依赖土地收入和外出务工收入，经济相对落后，税源相对不足，政府可支配资金严重缺乏，这直接造成了财政收入的减少。沂蒙乡镇经济结构当中，第一产业有着很大占比率，对于第二产业和第三产业的发展情况来说，乡镇结构相对缺乏，直接影响了沂蒙山区乡镇居民自身经济发展。由于乡镇经济实际发展情况相对平缓，很多业态通常只是满足人们的日常需求，具体原因在于资本不足、乡镇居民的日常消费水平相对有限等情况。对于银行会将乡镇储蓄转移到城市，导致民营经济没有得到很好的发展。根据功能性进行分析，乡镇作为乡村和城市的重要纽带，然而当前这个阶段城镇没有承担自身职责，导致功能性比较差，没有将农村富裕劳动力以及城市溢出产业进行有效接收。
二、分析经济新常态下对于沂蒙山区乡镇经济发展带来的影响
（一）沂蒙山区乡镇经济当前存在的问题
经济新常态下，沂蒙山区经济在发展过程中发生了很大的改变。随着民间投资逐渐减少，日益加大地方政府负债，政府在扩张财政税收，使政府投资越来越谨慎。当前沂蒙山区乡镇经济发展过程中由于投资资金短缺，导致获得资金愈发困难。乡镇经济通常由小微企业构成，在融资方面上存在着很多的困难，直接增加了城镇经济压力。由于加大了经济下行压力，导致本区乡镇经济发展逐渐严峻，同时约束了乡镇企业的特征和体量，直接降低了抗风险能力，因此在发展乡镇经济时，应得到政府更多的帮助和支持。
（二）对于环境和经济转型给沂蒙乡镇带来的相关影响
当前我国经济新常态下，我国经济发展环境愈加严重，需要及时做好经济升级转型工作，并做好调整经济产业结构工作，应大力发展现代服务产业，升级和优化原有产业。沂蒙地区也不例外，在经济发展过程中需要重新地位乡镇经济，将乡镇经济作为本地区经济的不可或缺一部分，需要重新审视乡镇经济的发展路径，应注重创新和优化乡镇经济发展模式，有助于促进沂蒙乡镇经济的可持续发展。当前沂蒙乡镇经济第二产业常常处于低端制造业，在发展乡镇经济时存在着非常严重的环境污染以及出现大量的资源消耗问题。如果没有充分重视乡镇经济的升级和转型工作，会很可能损毁生态环境，并被市场所淘汰。由于乡镇经济存在着单一的第三产业，经济水平相对较低，没有实际满足多样化的经济发展需求。随着沂蒙经济的健康发展，逐渐提高环保意识，因此乡镇经济在发展过程中需要积极顺应绿色生态发展环境，不断优化和完善乡镇经济，可以促进沂蒙乡镇经济的可持续发展。
三、分析经济新常态下沂蒙乡镇财政税收面临的相关挑战
经济新常态下，沂蒙乡镇财政税收工作时面临着以下挑战。
（一）单一的经济来源，导致沂蒙乡镇财政收支存在较大的缺口问题
当前沂蒙乡镇存在着单一的经济来源，乡镇财政存在着比较困难情况，有着很大的财政收支缺口。部分乡镇领导没有对年初预算安排工作进行充分考虑，没有确保乡镇财力，在工作中存在着支出庞大、盲目开展项目并引发很多的负债问题。由于乡镇财政存在着收支缺口情况，在发展过程中没有对财政缺口进行及时弥补，每月直接增加了很多的收支缺口情况，会产生很多的债务问题。对于上级拨付资金并没有开展专款专用工作，频发挪用资金问题。经济新常态下，沂蒙乡镇财政税收工作需要顺应保运转、保民生的标准和要求。乡镇在进行补助资金拨付时，通常进行支付，然后需要支付该项目对应补助款项后，产生新资金缺口情况，在乡镇发展过程中存在着普遍的资金挪用情况。对于乡镇当前实际财政管理情况进行分析，逐渐增多了财政支出。对于增长财政收入速度逐渐变得缓慢，没有对财力做好支撑工作，导致收支出现不平衡现象。
（二）产生严重的税收流失情况
经济新常态下，在发展沂蒙乡镇经济时，需要注重创新财政税收管理工作制度。通过优化和完善财政税收管理工作，将纳税申报作为基础，合理运用计算机网络开展管理工作，可以创新传统乡镇财政税收管理工作机制。在优化乡镇财政税收管理工作时，需要转变主动自觉纳税工作。然而，当前根据本区乡镇财政税收管理工作实际情况进行分析，通常由税务部门负责，对于乡镇无税收管理人员，对于税收管理。通常由乡镇财经中心和税务部门协同开展对接工作。存在着非独立财政税收管理工作模式，加大了税收流失风险，直接阻碍了乡镇经济发展。
四、探究经济常态下沂蒙乡镇财政税收具体发展对策工作措施
当前沂蒙乡镇经济在发展过程中还面临着很多的不足，为了促进沂蒙乡镇经济的可持续发展，需要制定完善的解决措施，有效提升财政税收管理工作效率，具体措施主要包含了以下方面。 （一）做好债务核实工作，优化沂蒙乡镇财政税收工作中存在的不足
当前沂蒙乡镇经济在发展时，需要充分重视解决积累的债务问题，经济新常态下，需要充分重视乡镇财政税收管理工作。应缩小乡镇存在的财务收支缺口问题，更好的解决在发展过程中存在的债务问题。根据当前的发展形势，制定完善的解决措施，可以优化乡镇经济中存在的债务管理问题。首先，需要做好事权划清工作，明确财权。乡镇之间存在着较大的财力差距和不均情况。没有明确具体收支范围，逐渐突出事权和财权不匹配情况。当前沂蒙乡镇财政存在着支出刚性增长以及减少税收情况，给乡镇财政带来很多的管理压力。市级层面需要做好划清乡镇事权工作，可以明确乡镇财权。对于市级需要在财政方面多承担工程资金和重点项目的资金，并缓解乡镇财力存在着的紧张局面以及提高财政转移制度工作力度。其次，做好债务分类工作。当前乡镇存在着单一的经济来源，在运转过程中会消耗很多的资金，逐渐增加了乡镇财政税收管理工作难度，并产生了很多的债务问题。为了解决实际问题，需要做好细化分类债务问题，根据债务的特征开展具体化、针对性的管理工作。同时，加强管控乡镇新增债务。当前我国在开展乡镇财政税收工作时，存在着一定的工作难度具体包含了：在进行管理债务工作时，政府解决乡镇积累的债务情况过程中，也会产生一些新债务，直接降低了处理债务工作效率。对于这种情况，需要合理制定完善的新增债务管理工作方案，对形成的高息债务应及时进行遏制，并对新增债务问题做好全面落实工作，加强管控工作，可以对新增债务做好严防工作。最后，将发展和负债做好协调工作。经济新常态下，在开展乡镇财政税收管理工作时，需要对负债产生的财政风险进行全面分析，并根据具体情况制定完善的消债工作计划。对于乡镇经济发展应避免出现急功近利情况，加强调整和升级乡镇经济产业结构，应做好科学的调整和引导工作。
（二）逐渐完善乡镇财务税收管理工作，避免税收造成流失情况
首先，针对出现偷税漏税行为，应给予严重惩处工作。在进行财政税收管理工作时，需要对税收管理工作制度做好整合工作，优化乡镇税收管理工作流程，可以确保税收管理工作质量和工作效率。在进行财政税收管理工作时，需要对存在的不法商户，应给予相应的惩处工作。加强排查漏征漏管户工作，并积极开展罚金惩处管理工作模式。其次，构建完善的纳税信誉黑名单。为了充分调动纳税人纳税热情和积极性，应及时解决存在的偷漏税行为，可以更好的解决税务流失这个问题。乡镇根据自身情况，构建完善的纳税信誉黑名单，主要包含了超时缴税和偷漏税问题的个体以及企业，有助于不断提升乡镇财政税收管理工作质量。
（三）构建良好的财政税收工作氛围
首先，应全面落实乡镇财政税收管理工作机制。企业在对乡镇政府进行选择时，一般会对乡镇的落实财政税收工作机制进行充分考虑。因此，需要构建完善的乡镇招商环境，应全面落实和细化财政税收工作机制。根据沂蒙乡镇财政税收管理工作中的各个制度内容以和评估等工作，应进行全面的分析，并根据具体情况充分展现出针对性的管理工作措施。其次，不断提高乡镇服务工作质量。为了吸引更多的招商，需要加强管理政府管理工作，可以提升整体服务质量，拓宽经济收入来源。因此，乡镇政府应制定完善的员工培训机制，通过系统性的员工培训，可以有效提升政务工作服务水平，吸引更多的投资商来乡镇投资建厂。最后，需要提升招商来乡镇引资工作力度。通过加强乡镇招商引资，积极鼓励落户高新科技产业，有助于培植更多的税源。
（四）加强产业转型工作，促进企业的健康发展，加大保税源力度
经济新常态下，为了促进沂蒙乡镇经济的可持续发展，需要充分重视产业结构和企业的发展。注重产业转型工作，积极推动企业的健康发展。扶持第三产业的发展，继续扩大税源，从根本上解决税收不足的现状。主要的工作管理措施包含了：需要升级和优化低效劳动力和创新传统产业，鼓励企业不断发展壮大，构建产业集群，有助于培养越来越多千万以上税收企业。
（五）财政支出尽量保民生，节约支出
当前在财政支出上，过多的面子工程造成了极大的浪费，各级政府在预算时，力保民生的同时，在急需的公共产品上该花的花，但在一些形象工程，面子工程上，该省则省。进一步精减机构，提高政府机关效率，让有限的财政资源更好的为大众服务。
五、结语
总而言之，经济新常态下，为了促进沂蒙乡镇经济的快速发展，需要加强处理乡镇财政税收工作中存在的不足情况，有效提高乡镇财政税收工作质量。为了有效提升乡镇财政税收管理工作效率，在进行财政税收管理时，乡镇政府需要根据新形势优化和完善财政税收管理。根据当前财政税收实际情况，制定完善的解决措施， 可以实际解决当前财政税收管理工作中存在的問题，有助于促进我国乡镇的健康发展。
参考文献：
[1]李彤.改进乡镇财政税收发展模式的途径分析[J].现代商业，2020（27）：183-184.
[2]金惠英.新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策[J].财经界，2020（26）：235-236.
[3]陈文.新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策探究[J].科技经济市场，2020（02）：29-30.
[4]成凤荣.新常态下加强乡镇财政税收建设的做法及价值阐释[J].经济师，2020（02）：48+51.
[5]于泉.市场经济体制下加强乡镇财政税收建设的思路剖析[J].财经界，2019（16）：67.
[6]张娜.关于改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].今日财富（中国知识产权），2019（04）：140-141.
[7]刘尤碧.艰难运行的乡镇财政——永州乡镇财政调研报告[J].时代财会，2003（12）：15-19.
[8]现行财税体制运行中山东省财政经济面临的困难、问题与对策[J].财政研究，1996（08）：33-37+32.
（作者单位：沂水县马站镇财经服务中心）
关键词：沂蒙山区;发展对策;面临挑战;财政税收;经济新常态;乡镇
经济新常态背景下，社会广泛关注乡镇财政税收管理工作，然而随着我国乡镇的健康发展，乡镇财政税收工作中逐渐凸显很多问题。由于沂蒙山区是革命老区，交通等各方面设施相对落后，人口集中度不高，财政收入欠缺，更由于沂蒙乡镇财政税收管理工作存在的问题，对沂蒙乡镇的健康发展带来不同程度的阻礙，并对人们的生活质量带来很多不利影响。为了推动沂蒙乡镇的健康发展，需要全面探究沂蒙乡镇财政税收面临的挑战以及具体的发展对策，可以有效提升沂蒙乡镇财政税收工作质量。
一、分析当前沂蒙山区乡镇实际发展情况
当前沂蒙山区乡镇经济发展整体水平相对较低，虽然随着我国经济的快速发展，我国乡镇在经济发展等多个方面等得到了一定的提升，在经济效益方面和城市的实际发展情况还存在着很大的差异。沂蒙山区是革命老区，经济的发展严重依赖土地收入和外出务工收入，经济相对落后，税源相对不足，政府可支配资金严重缺乏，这直接造成了财政收入的减少。沂蒙乡镇经济结构当中，第一产业有着很大占比率，对于第二产业和第三产业的发展情况来说，乡镇结构相对缺乏，直接影响了沂蒙山区乡镇居民自身经济发展。由于乡镇经济实际发展情况相对平缓，很多业态通常只是满足人们的日常需求，具体原因在于资本不足、乡镇居民的日常消费水平相对有限等情况。对于银行会将乡镇储蓄转移到城市，导致民营经济没有得到很好的发展。根据功能性进行分析，乡镇作为乡村和城市的重要纽带，然而当前这个阶段城镇没有承担自身职责，导致功能性比较差，没有将农村富裕劳动力以及城市溢出产业进行有效接收。
二、分析经济新常态下对于沂蒙山区乡镇经济发展带来的影响
（一）沂蒙山区乡镇经济当前存在的问题
经济新常态下，沂蒙山区经济在发展过程中发生了很大的改变。随着民间投资逐渐减少，日益加大地方政府负债，政府在扩张财政税收，使政府投资越来越谨慎。当前沂蒙山区乡镇经济发展过程中由于投资资金短缺，导致获得资金愈发困难。乡镇经济通常由小微企业构成，在融资方面上存在着很多的困难，直接增加了城镇经济压力。由于加大了经济下行压力，导致本区乡镇经济发展逐渐严峻，同时约束了乡镇企业的特征和体量，直接降低了抗风险能力，因此在发展乡镇经济时，应得到政府更多的帮助和支持。
（二）对于环境和经济转型给沂蒙乡镇带来的相关影响
当前我国经济新常态下，我国经济发展环境愈加严重，需要及时做好经济升级转型工作，并做好调整经济产业结构工作，应大力发展现代服务产业，升级和优化原有产业。沂蒙地区也不例外，在经济发展过程中需要重新地位乡镇经济，将乡镇经济作为本地区经济的不可或缺一部分，需要重新审视乡镇经济的发展路径，应注重创新和优化乡镇经济发展模式，有助于促进沂蒙乡镇经济的可持续发展。当前沂蒙乡镇经济第二产业常常处于低端制造业，在发展乡镇经济时存在着非常严重的环境污染以及出现大量的资源消耗问题。如果没有充分重视乡镇经济的升级和转型工作，会很可能损毁生态环境，并被市场所淘汰。由于乡镇经济存在着单一的第三产业，经济水平相对较低，没有实际满足多样化的经济发展需求。随着沂蒙经济的健康发展，逐渐提高环保意识，因此乡镇经济在发展过程中需要积极顺应绿色生态发展环境，不断优化和完善乡镇经济，可以促进沂蒙乡镇经济的可持续发展。
三、分析经济新常态下沂蒙乡镇财政税收面临的相关挑战
经济新常态下，沂蒙乡镇财政税收工作时面临着以下挑战。
（一）单一的经济来源，导致沂蒙乡镇财政收支存在较大的缺口问题
当前沂蒙乡镇存在着单一的经济来源，乡镇财政存在着比较困难情况，有着很大的财政收支缺口。部分乡镇领导没有对年初预算安排工作进行充分考虑，没有确保乡镇财力，在工作中存在着支出庞大、盲目开展项目并引发很多的负债问题。由于乡镇财政存在着收支缺口情况，在发展过程中没有对财政缺口进行及时弥补，每月直接增加了很多的收支缺口情况，会产生很多的债务问题。对于上级拨付资金并没有开展专款专用工作，频发挪用资金问题。经济新常态下，沂蒙乡镇财政税收工作需要顺应保运转、保民生的标准和要求。乡镇在进行补助资金拨付时，通常进行支付，然后需要支付该项目对应补助款项后，产生新资金缺口情况，在乡镇发展过程中存在着普遍的资金挪用情况。对于乡镇当前实际财政管理情况进行分析，逐渐增多了财政支出。对于增长财政收入速度逐渐变得缓慢，没有对财力做好支撑工作，导致收支出现不平衡现象。
（二）产生严重的税收流失情况
经济新常态下，在发展沂蒙乡镇经济时，需要注重创新财政税收管理工作制度。通过优化和完善财政税收管理工作，将纳税申报作为基础，合理运用计算机网络开展管理工作，可以创新传统乡镇财政税收管理工作机制。在优化乡镇财政税收管理工作时，需要转变主动自觉纳税工作。然而，当前根据本区乡镇财政税收管理工作实际情况进行分析，通常由税务部门负责，对于乡镇无税收管理人员，对于税收管理。通常由乡镇财经中心和税务部门协同开展对接工作。存在着非独立财政税收管理工作模式，加大了税收流失风险，直接阻碍了乡镇经济发展。
四、探究经济常态下沂蒙乡镇财政税收具体发展对策工作措施
当前沂蒙乡镇经济在发展过程中还面临着很多的不足，为了促进沂蒙乡镇经济的可持续发展，需要制定完善的解决措施，有效提升财政税收管理工作效率，具体措施主要包含了以下方面。 （一）做好债务核实工作，优化沂蒙乡镇财政税收工作中存在的不足
当前沂蒙乡镇经济在发展时，需要充分重视解决积累的债务问题，经济新常态下，需要充分重视乡镇财政税收管理工作。应缩小乡镇存在的财务收支缺口问题，更好的解决在发展过程中存在的债务问题。根据当前的发展形势，制定完善的解决措施，可以优化乡镇经济中存在的债务管理问题。首先，需要做好事权划清工作，明确财权。乡镇之间存在着较大的财力差距和不均情况。没有明确具体收支范围，逐渐突出事权和财权不匹配情况。当前沂蒙乡镇财政存在着支出刚性增长以及减少税收情况，给乡镇财政带来很多的管理压力。市级层面需要做好划清乡镇事权工作，可以明确乡镇财权。对于市级需要在财政方面多承担工程资金和重点项目的资金，并缓解乡镇财力存在着的紧张局面以及提高财政转移制度工作力度。其次，做好债务分类工作。当前乡镇存在着单一的经济来源，在运转过程中会消耗很多的资金，逐渐增加了乡镇财政税收管理工作难度，并产生了很多的债务问题。为了解决实际问题，需要做好细化分类债务问题，根据债务的特征开展具体化、针对性的管理工作。同时，加强管控乡镇新增债务。当前我国在开展乡镇财政税收工作时，存在着一定的工作难度具体包含了：在进行管理债务工作时，政府解决乡镇积累的债务情况过程中，也会产生一些新债务，直接降低了处理债务工作效率。对于这种情况，需要合理制定完善的新增债务管理工作方案，对形成的高息债务应及时进行遏制，并对新增债务问题做好全面落实工作，加强管控工作，可以对新增债务做好严防工作。最后，将发展和负债做好协调工作。经济新常态下，在开展乡镇财政税收管理工作时，需要对负债产生的财政风险进行全面分析，并根据具体情况制定完善的消债工作计划。对于乡镇经济发展应避免出现急功近利情况，加强调整和升级乡镇经济产业结构，应做好科学的调整和引导工作。
（二）逐渐完善乡镇财务税收管理工作，避免税收造成流失情况
首先，针对出现偷税漏税行为，应给予严重惩处工作。在进行财政税收管理工作时，需要对税收管理工作制度做好整合工作，优化乡镇税收管理工作流程，可以确保税收管理工作质量和工作效率。在进行财政税收管理工作时，需要对存在的不法商户，应给予相应的惩处工作。加强排查漏征漏管户工作，并积极开展罚金惩处管理工作模式。其次，构建完善的纳税信誉黑名单。为了充分调动纳税人纳税热情和积极性，应及时解决存在的偷漏税行为，可以更好的解决税务流失这个问题。乡镇根据自身情况，构建完善的纳税信誉黑名单，主要包含了超时缴税和偷漏税问题的个体以及企业，有助于不断提升乡镇财政税收管理工作质量。
（三）构建良好的财政税收工作氛围
首先，应全面落实乡镇财政税收管理工作机制。企业在对乡镇政府进行选择时，一般会对乡镇的落实财政税收工作机制进行充分考虑。因此，需要构建完善的乡镇招商环境，应全面落实和细化财政税收工作机制。根据沂蒙乡镇财政税收管理工作中的各个制度内容以和评估等工作，应进行全面的分析，并根据具体情况充分展现出针对性的管理工作措施。其次，不断提高乡镇服务工作质量。为了吸引更多的招商，需要加强管理政府管理工作，可以提升整体服务质量，拓宽经济收入来源。因此，乡镇政府应制定完善的员工培训机制，通过系统性的员工培训，可以有效提升政务工作服务水平，吸引更多的投资商来乡镇投资建厂。最后，需要提升招商来乡镇引资工作力度。通过加强乡镇招商引资，积极鼓励落户高新科技产业，有助于培植更多的税源。
（四）加强产业转型工作，促进企业的健康发展，加大保税源力度
经济新常态下，为了促进沂蒙乡镇经济的可持续发展，需要充分重视产业结构和企业的发展。注重产业转型工作，积极推动企业的健康发展。扶持第三产业的发展，继续扩大税源，从根本上解决税收不足的现状。主要的工作管理措施包含了：需要升级和优化低效劳动力和创新传统产业，鼓励企业不断发展壮大，构建产业集群，有助于培养越来越多千万以上税收企业。
（五）财政支出尽量保民生，节约支出
当前在财政支出上，过多的面子工程造成了极大的浪费，各级政府在预算时，力保民生的同时，在急需的公共产品上该花的花，但在一些形象工程，面子工程上，该省则省。进一步精减机构，提高政府机关效率，让有限的财政资源更好的为大众服务。
五、结语
总而言之，经济新常态下，为了促进沂蒙乡镇经济的快速发展，需要加强处理乡镇财政税收工作中存在的不足情况，有效提高乡镇财政税收工作质量。为了有效提升乡镇财政税收管理工作效率，在进行财政税收管理时，乡镇政府需要根据新形势优化和完善财政税收管理。根据当前财政税收实际情况，制定完善的解决措施， 可以实际解决当前财政税收管理工作中存在的問题，有助于促进我国乡镇的健康发展。
参考文献：
[1]李彤.改进乡镇财政税收发展模式的途径分析[J].现代商业，2020（27）：183-184.
[2]金惠英.新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策[J].财经界，2020（26）：235-236.
[3]陈文.新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策探究[J].科技经济市场，2020（02）：29-30.
[4]成凤荣.新常态下加强乡镇财政税收建设的做法及价值阐释[J].经济师，2020（02）：48+51.
[5]于泉.市场经济体制下加强乡镇财政税收建设的思路剖析[J].财经界，2019（16）：67.
[6]张娜.关于改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].今日财富（中国知识产权），2019（04）：140-141.
[7]刘尤碧.艰难运行的乡镇财政——永州乡镇财政调研报告[J].时代财会，2003（12）：15-19.
[8]现行财税体制运行中山东省财政经济面临的困难、问题与对策[J].财政研究，1996（08）：33-37+32.
（作者单位：沂水县马站镇财经服务中心）