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辽制仿唐，设有各类使职官，其中管理农耕事务的使职，既有专业理农的“劝农使”、“屯田使”和“营田使”等，也有兼理农事的“节度使”、“安抚使”、“统军使”、“观察使”等。专业的理农使职均非单独授之于人，而是由他职如“节度使”、“知某州军州事”等兼任之，且于《辽史·百官志》等正史文献中不载，仅见于辽代石刻资料中。有辽一代农业经济发展迅速，其中原因之一，即与辽代各类理农使职官们在劝农课桑、组织屯田及营田活动方面的精心和敬业有较大关系。