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中共中央办公厅、国务院办公厅转发的教育部等12部门《关于"十五"期间扫除文盲工作的意见》提出:"重点推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲教育.大力开展扫盲课程和教学改革,建立以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制,提高扫盲工作的质量与效益."这种以扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育,即需求导向型扫盲教育,是在全面调查、诊断、评估文盲半文盲这一处境不利弱势群体现实或潜在的学习需求的基础上,以需求为中心,去设计与开展教学活动,整合与利用教育资源.通过满足学员真实、