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从协调水沙关系、解决宁蒙河段防洪防凌问题、黄河水资源合理配置、区域生态建设、西北电网和西电东送的稳定安全运行等方面，分析了黑山峡河段开发的功能定位和开发任务，即：协调水沙关系和防洪防凌；协调水量调度和发电运用之间的矛盾，充分发挥水资源综合效益；为附近地区供水，改善生态环境；合理配置全河水资源，满足国家长远发展战略需要。