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地籍是在中央政府控制下基于地籍测量成果建立起来的宗地登记图册①。地籍制度是国家为建立与管理地籍而制定的法律文件的总称。苏联解体后,俄罗斯土地产权制度的改革确立了私有产权的合法地位,取消了国家对土地产权的垄断。社会主义时期的地籍制度不能适应变革后的土地产权制度。在建立多用途地籍的过程中,俄罗斯地籍制度经历了不断发展与完善的过程。在土地产权制度改革初期,地籍相关的规定多存在