一
　　
　　1949年3月上旬，在党的七届二中全会上，陈毅被任命为上海市市长。当时，一些好心的党外朋友不无忧虑地认为“共产党打天下容易，治天下难”。对此，毛泽东明确回答说：“打天下也并不容易，治天下也不是难得没有办法。”即是说，事在人为，关键是什么人去治，怎么治。
　　党中央之所以委派陈毅任上海市市长，是经过充分考虑的，因为陈毅不光有文韬武略，而且具有统战雄才。抗战时期，三进泰州、巧夺黄桥，创造了原则性与灵活性结合的典范。毛泽东、朱德曾电示全军：“陈毅对两李及陈运泰等统战工作有丰富宝贵之经验。望大家加以详细研究，加以发扬，广泛运用。”
　　陈毅深感党中央的信任和重托，他认为接管上海的难关不外乎二条：一是美国出兵干涉，这没有什么了不起，要打就打吧；二是接管不好，将会停工停电，上海一片混乱，成为一座死城。为了应对可能出现的问题，他开始着手考虑如何做好上海的接管工作。
　　陈毅随渡江战役总前委机关进驻肥东县瑶岗村后，参与指挥百万雄师过大江的伟大战役。就在这极其紧张的日子里，他主持制定了《关于接管江南新区农村工作的指示》、《关于接管江南城市的指示》、《入城三大公约十项守则》；制定进入上海市的安民告示——《中国人民解放军布告》，并大批量印刷完毕；还准备了“上海市军管会”臂章、汽车临时通行证等证件。4月15日，陈毅驱车到合肥洪家花园，给随军南下的1500名干部做动员报告，传达了党的七届二中全会精神，讲解入城纪律要求，讲解接管上海后党的有关方针及统战政策。
　　4月23日南京解放，27日晚，陈毅到达南京国民党总统府，发现总统府院内拴了马；几辆骡车正往里运东西；自来水流得满地，有一处自来水龙头还没关（据说是一些北方籍战士不会关）；厢房里一幅用金银线刺绣成的蒋介石全身绣像，被战士们在头、眼、胸部各捅了一刀。陈毅当即发了一通火，对相关人员作了批评，命令“除站岗值勤人员外，全部撤出总统府”。敏感的记者们第二天即以“水淹总统府”、“骡马统统滚出总统府”为题做出了报道。5月10日，在江苏丹阳，陈毅再次向数百名上海接管干部做入城方针政策报告，特别强调遵守入城纪律的重要性。他抓住个别战士无票入丹阳戏院看戏的具体事情，严肃指出：“没票为什么非要看戏，是不是老子革命几十年，还没有进戏院的资格？如果有这种思想，进上海非打败仗不可。”“记住，我们野战军，到城里可不许再‘野’了，纪律，一定要严。”他果断地发布命令：“上海市区作战一律不许用重武器；进城后一律不入民宅。”有些干部提出天阴下雨，有病号怎么办？陈毅坚定回答：“不入民宅，就是不入民宅，天王老子也不行。这是解放军送给上海人民的见面礼。”毛泽东收到陈毅“入城三大公约、十项守则”等相关规定的电文后，十分赞同地挥毫批示：“很好，很好，很好，很好。”
　　5月27日一大早，当广大上海市民打开房门时，惊奇地发现进入城区的解放军部队井然有序地露宿街头；开水全都在郊外烧好，挑着担子送入市区；战马及运输骡马的屁股上，个个兜个麻布袋，让粪便自动流入麻袋内……霎时间，解放军是仁义之师的赞许声传遍千家万户，“军队和老百姓，咱们是一家人”的歌声响彻街头巷尾，连对共产党怀有敌意的资本家，也不得不哀叹：“国民党回不来了！”
　　
　　二
　　
　　陈毅担任上海市市长之初，工作千头万绪。因为解放军渡江后战事进展太快，超过预定计划，铁路公路运输跟不上；接管干部不够用；入城纪律不够全面和深入，加上敌人干扰、破坏，出现了许许多多的问题。面对道道难题及处处难关，陈毅指挥若定。他常常手摇一把葵扇，出没于机关、工厂、商店、银行、学校、证券大楼、教会等处，演绎出一幕幕统战法宝显神威的好戏。
　　上海是工商业集中的城市，占全国贸易额一半，上海市场一乱就会波及全国。所以，陈毅将产业人士思想政治工作列入统战重要内容。7月中旬，他邀请胡厥文、荣毅仁、刘靖基、颜耀秋等百余名工商界人士座谈，肯定他们建立民族工商业的奋斗精神，表示人民政府愿与大家共同协商，实现并增加新的生产任务。陈毅的坦率和诚意，如春风化雨滋润心田，使与会者如释重负、激动不已。数日后，荣毅仁、刘靖基两人欲请陈毅等上海市领导吃饭，有人担心影响不好，怕犯错误不敢去，陈毅认为这是荣毅仁等人进一步投石问路，便笑着解释：“吃饭可以做统战工作嘛，怕犯错误，就等于把自己手脚捆起来，我才不干呢。”他不但率刘晓等领导干部赴宴，连夫人张茜和孩子也带着同去。席间，他同两人拉家常问冷暖，虽未谈政治道理，却沟通了感情，了解到不少情况。
　　刘靖基在上海、常州等地经营5家大型企业，他对国民党统治十分不满，对共产党亦不甚了解，正准备赴香港选址办厂。陈毅告诉他，民族资本家只要爱国，党和政府就欢迎，就加以保护。他多次邀请刘靖基到自己家中聚餐，两人从国内外形势到书画鉴赏，促膝倾谈。刘靖基经反复思考后，终于将香港和海外的资金、机器调回上海。事后，刘靖基深有感触地说：“陈市长的言行既掌握政策，又亲切感人，我既怕他，但又服他，他的统战工作真了不起啊！”
　　10月，著名化工企业家吴蕴初从美国归来，陈毅亲自接见他，并安排工厂工人开大会欢迎他。吴蕴初惭愧地提出当年曾任“国大代表”一事，陈毅爽朗地答道：“过去在四大家族统治下，你们民族工商业不能不多方应付嘛。你们组织工业生产很有学问和经验，人民政府殷切希望你们回来做出更大贡献。”在陈毅的感召下，不仅被称为“味精大王”的吴蕴初回到上海，连前国民党招商局局长、企业遍及半个中国的大资本家刘鸿生，也从香港回到了上海。
　　
　　三
　　
　　上海是政治、文化、艺术、教育、科技底蕴丰厚的城市，专家学者、文化名人、教授艺术家比比皆是。陈毅以“团结面越宽越好”的原则开展工作。他反复强调，这些知名人士不去台湾，不去香港，不去美国，表明他们都有爱国心，我们就应该用，有的还可以重用。
　　赵祖康是原国民党上海工务局局长，解放前夕担任过几天代市长，他对新政府疑虑重重，想去大学教书。陈毅恳切地和他谈心：“你留下来很好，国家需要人才，你可以发挥工程技术专长，为新上海建设贡献力量。”陈毅请他继续担任工务局局长，并在工作中信任他支持他，对工务局的人事安排也尊重他的意见。赵祖康发自内心地再三表示：“共产党的统战政策和干部的优良传统令人折服，我没有理由不为建设社会主义新上海尽责尽力啊。”后来，他先后担任了上海市副市长、市人大常委会副主任，为上海的市政建设立下了汗马功劳。
　　和赵祖康一样，许多与旧政权牵连较深的人士，在统战政策感召下，积极改造自己，并得到信任和重用。旧上海市卫生局局长张维，曾留学美国哈佛大学，是毛泽东的湖南故友，和毛泽东共同创办过《新湖南》，陈毅请他出任上海第二军医大学军队卫生系主任，为国家培养出不少公共卫生人才。还有建设委员会和资源委员会的吴兆洪、孙越崎等，都做到人尽其才，他们与共产党长期合作，为新上海的建设事业做出了贡献。
　　陈毅十分关注学者、专家、文博人才，帮助解决他们生活、学习、工作方面的实际问题。尽管新生的上海百废待兴，各方面工作十分繁忙，陈毅仍挤出时间，登门访晤知名人士。他拜访了化学家任鸿隽、生物学家秉志、新文化运动倡导者之一的沈尹默等。早年留学美国的卫仲乐先生，是上海民乐界第一琵琶名手，人们都说他性格怪僻，不愿与他交往，陈毅却与他相处甚洽。商务印书馆董事长、戊戌变法参加者张元济病瘫在床，陈毅专程去张宅探望，使张老先生感动得热泪盈眶。
　　不久，上海成立了文史馆和参事室，原来只安排30多人，陈毅大手一挥：“太少了，人数后面加个零。”谁知扩大后的人员却迟迟难以落实，各区统战部门认为这个不合条件，那个有历史问题。陈毅又一次来火了：“你们这些人，连蒋介石都不如，蒋介石还把段祺瑞一家养起来呢！怎么会没有人？上海三教九流、遗老遗少、国民党的军政人员多的是，每人每月给八九十或一百多元生活费，我们养得起。每月组织他们学习两次，接受你的教育，有什么不划算？我看这样做有个最大的好处——可以减少一些反革命！”在陈毅的大力推动下，文史馆和参事室很快就建立了。接着，又成立了上海市博物馆、图书馆、文物保管委员会，大批专家学者、文博人才有了用武之地。
　　
　　四
　　
　　上海滩是五彩缤纷的花花世界，仅统计在册的戏院就有好几百家，至于书场及其他游艺场则不计其数，以此为生的艺人约30多万人。解放后，这些娱乐场所和从艺人员将何去何从？军管会中有人主张直接接管关闭了事，陈毅从统战角度考虑，指出“如果现在什么都反掉，痛快是痛快，却会使30多万人没有饭吃，人家就会到市政府来请愿，打破你的脑壳！什么都反掉是容易的，而从实际出发，逐步加以改造就不那么容易了。”
　　军管会中有人提出解散旧上海交响乐团，认为“花钱养这么个洋玩意儿没用”，陈毅则指示保留，他说：“交响乐是全世界共同的艺术财富嘛，上海这么大的城市，应该有一个自己的乐团。”在他的亲自关心下，不但保留了乐团，还将乐团从嘈杂的菜场中，搬到一所幽静的花园楼房内。中共上海市委党代会期间，陈毅请交响乐团为代表们演出，当年轻的黄贻钧作为第一位中国指挥家登台时，陈毅带头鼓掌；当有人听不懂交响乐欲中途退场时，陈毅下令锁上大门不准退席。他告诫大家，一定要尊重演员们的艺术劳动。
　　新成立的上海电影制片厂，想搞新中国第一部彩色影片，并打算先上《梁山伯与祝英台》。苏联专家摇头反对，认为这简直是“天方夜谭”。陈毅则全力支持大家试一试。灯光设备不够，他就下令将防空部队的探照灯调来支援；胶片洗印不过关，他鼓励大家动脑筋想办法，后来，难题真的被一位年轻大学生研究解决了。审查样片时，看到银幕上彩虹当空、彩蝶飞舞，陈毅高兴地连连称赞，晚餐时亲自端酒找到那位大学生，和他碰杯：“感谢你哟，你为我们解决大问题了。”陈毅就是这样，在接管上海前后，炉火纯青地运用统战法宝，解决了方方面面的问题，渡过了不可想象的道道难关，为上海市的新生政权奠定了牢固基础，为上海政治、经济、文化、艺术的繁荣昌盛做出不可磨灭的贡献。