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回顾和分析建国以来中小学生学业负担过重情况,不难发现,造成负担过重的根本原因是学校用考分评价教师。用考分评价老师必然引起教师大搞题海战术,从而导致学生学业负担过重。减负的根本措施是还教师所教班级试卷的命题权,取消用考分评价教师,就能十分有效地减轻中小学生学业负担过重。只有减负了才能真正从应试教育走向素质教育。