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环保“土政策”是我国环境法律失灵的重要原因。按照类型可以分为象征性环保“土政策”、选择性环保“土政策”、替换性环保“土政策”、附加性环保“土政策”。环保“土政策”产生了严重的非预期后果。环保“土政策”表现出隐蔽化、“合法化”、补丁化的演变特征。完善政府环境问责制、建立环境保护“倒逼机制”、推进环境公众参与是治理环保“土政策”的有效策略。