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中共中央在《关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出:“水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础产业。兴修水利是治国兴邦的百年大计。九十年代要加快长江、黄河等大江、大河、大湖的治理,在水利基础设施建设方面办成几件大事。……中央和地方都要在‘八五’计划的基础上,提高水利基本建设投资比重,同时走依靠社会力量办水利的路子,多方开辟水利建设资金来源”。