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把教育放在优先发展战略地位的思想是邓小平教育理论体系的核心和精髓，这一富有时代性和开创性的精辟论述，为我国教育改革和发展提供了契机，也成为我国教育改革和发展的指导思想。教育优先发展包括两层含义，一是在对教育战略地位的认识上要优先，二是在对教育改革、发展、投入、保障等实际措施上要优先。近20年来，我国教育事业在这一战略思想指导下取得了举世瞩目的成绩，如，建立了比较完善的教育制度，教育法制建设步入正轨，九年义务教育成绩斐然。然而成绩的取得并不能掩盖问题和不足的存在，我国15岁以上文盲还有8000万人，2000