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党的十六大报告提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整与改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”来振兴东北地区等老工业基地。党的十六届三中全会又强调：“振兴东北地区等老工业基地”。这是我国党和政府审时度势、谋划全局、推进全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。