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近年来,生态文明建设已经上升到了国家重大战略的高度,而环境行政公益诉讼就是其中一项重要的内容。文章以如何对生态环境损害进行救济为核心,分别调查研究了政府及相关部门、检察机关、社会环保组织和公民个人这四类不同主体起诉的优劣势,提出完善起诉主体机制构建的相应措施,分析了如何调整每类主体提起诉讼的顺位才能使环境公众利益最大化的问题。