宋神宗熙宁十年（公元1077年）初，苏东坡奉命到徐州任太守。中秋刚过，黄河的秋汛便到来了。徐州地区连续大暴雨，水位不断升高。到了九月初，徐州成了一座水城，造成了“河涨西来失旧谼，孤城浑在水光中”的惊险场面，卷入急流洪水中的窮苦老百姓不计其数。苏东坡忧心如焚，派熟悉水性的人划船进行打捞，救活者无数。
　　苏东坡望着洪水沉思：如果先安抚普通百姓，再召集有能力的人抗洪，定会减少人员伤亡。但这样一来，百姓的家产将全部毁于洪水。若不能安民守城，算什么好官。最后，苏东坡下决心死保徐州。
　　当时，城中的有钱人家争相出城避水，苏东坡心中明白，这样一来势必扰乱民心，使百姓以为徐州不保，所以民心的安抚工作比什么都重要。
　　苏东坡对富人平静而严肃地说：“洪水已至城下，即便你们逃出城去，一旦洪水淹没徐州，你们的家产也将不保！唯有全民一心，筑堤防洪，才能护城保家。请大家不要只顾逃跑，要一起抗洪，众志成城。”随后，他派衙役鸣锣通知全城人民，团结抗洪，确保城池万无一失。
　　苏东坡的部下组织了5000名民工，疏浚下游河道，同时连夜加固城墙。苏东坡则希望动员禁军（北宋的正规军）参加抗洪。但是按照宋朝规定，没有朝廷命令，当地太守根本无权调动这些禁军。可是紧急之下，穿着草鞋、拄着木拐的苏东坡根本来不及向朝廷禀告，他只能用自己的诚意打动禁军，希望他们参与到抗洪的工作中。终于，禁军将领被苏东坡以大局为重的精神感动了，率领年轻力壮的士兵们协助抗洪。
　　人心齐，士气高。众人很快在徐州城东南筑起一道护城长堤，总算把黄河水给拦住了。然而，暴雨日夜不停，积水泄不出去，水位越升越高，最后距城墙头只有三尺了。这时，苏东坡在城上搭个临时帐篷，住了下来，表示他与徐州共存亡的决心。军民望见太守的帐篷，心里顿觉踏实，信心倍增。当时，洪水对东南外墙的威胁最大，苏东坡来回奔波，指挥军民加固、加高护城堤。他带着徐州军民经过45天的死看硬守，终于把洪水挡在了徐州城外。
　　雨过天晴，徐州城被保全了。为了确保徐州的长治久安，他又向朝廷上书，奏明自己准备重修长堤，以防将来洪水再至。
　　不久，他的设计方案被皇帝采纳。皇帝下旨，赞扬他在抗洪中的功绩，并拨款三万多贯钱，还给了他1800石粮食、7200个义务工的指标。次年，他利用这些东西，在城市的东南建造了防洪土坝，又在堤上修建了一座高十丈的楼阁。他用黄土刷墙，故称黄楼。
　　此后黄楼成为徐州人民抗洪功绩的象征，也是苏东坡报效国家的一大标志。
　　在这场巨大的洪灾面前，苏东坡充分显示了他的组织能力、行政魄力和守土决心，更彰显了他坚持百姓利益至上的为官风范，这一点尤其值得当今为官者借鉴。
　　（摘自《百家讲坛》2017年11期）