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香港是世界上土地最紧缺的城市之一，在香港这块总面积仅有1060多平方公里，且大部分是岛屿和山岭，可供开发利用的土地只有总面积30％左右的“弹丸”之地，居住着600多万人口，并发展成著名的国际贸易中心、国际金融中心、国际航运中心和世界旅游胜地。为了合理规划和充分有效地利用好不可再生的有限土地资源，以满足日益增长的经济和人口发展需求，香港政府十分重视通过