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府谷县地处陕晋蒙三省区交界处,位于陕西省最北端,全县20个乡镇,334个村委,1350个自然村,总人口21.7万,其中农业人口17万,全县总土地面积3229平方公里,境内梁峁起伏,沟壑纵横,植被稀疏,沙漠化水土流失严重,生态环境极其脆弱。严重的风沙危害和恶劣的自然环境,一直是制约府谷经济社会发展的瓶颈。