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世界上许多国家为解决市场失灵、提高政府资金使用效率,推动科技进步、优化产业结构、支持创业投资和促进创新经济的发展,引导更多的社会资本参与到起步期、种子期等初创期企业,设立了由政府投资引导的基金,吸引民间资本参与风险投资。由政府出资的各种发展基金是各国促进风险投资发展的一种重要且有效的方式,能够发挥政府资金的杠杆放大作用。