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根据党的“十五大”关于机构改革的总体部署，市县乡机构改革已在全国各地展开。这是中央政府精兵简政、轻装上阵、为农民减负的重大举措。随乡镇撤并和税费改革而来的人员编制精简工作正步入试点总结和普遍推开的关键阶段。在这次改革中，市县乡畜牧兽医系统也面临严峻的考验。尤其是人员编制精简和组织隶属关系的变动，能否给畜牧兽医系统的社会功能带来生机，能否对畜牧业经济和国民经济产生正面的效果，不但是畜牧兽医系统关心的大事，也是广大农民关心的大事。1 畜牧兽医系统是城乡畜牧业经济和技术推广的重要支撑近20年来的发展，畜牧业经济