自从搬到慕尼黑过后，单身妈妈安妮塔·伏赫特发现自己的生活水准降低了一大截。她不再像以前那样负担得起每年的外出旅游了。伏赫特现在和她15岁的女儿一起住在慕尼黑闹市区的一处两居室公寓里，面积大约70平米。“这周围的环境很嘈杂，”她说，“但是还算好。”

　　伏赫特每个月的房租是1125欧元，还不算水电和暖气费——这大概就已经占去了她每个月收入的六成。她现在做着两份工作，但都是兼职。再加上前夫给的扶养费的话，她每个月收入为1900欧元。再除去保险费和生活费，每到月底她的账户都所剩无几。

节衣缩食的日子

　　“说实话，是挺艰难的，”伏赫特说。“我每天都在想办法看怎么节约。”她的日子几乎在温饱线上挣扎——她没有私人退休金计划，没有人身和意外保险。她很久没有去看过一场电影或是外出就餐。“让我感到最难过的是，我没办法给女儿零花钱了。”
　　长期以来，德国国内关于低收入人群的社会保障议题都集中在像是長期失业者这样的极低收入群体上。比如会有人抗议说每个月416欧元的低保线根本就不够，因此呼吁政府在这方面增加开支。
　　另一方面，像安妮塔·伏赫特这样刚刚越过低保线、但却过着并不宽裕生活的人群却很少得到应有的关照。对伏赫特这样的人来说，因为高企的房租吃掉了她月收入的很大一部分，即使她有着稳定的收入，也无法过上稳定的生活。
　　过去数年来，德国的住房危机已经成为相当大的社会问题。一家智库去年秋天公布的研究显示，有四成的德国居民每个月的房租开支超过了其月收入的30%——这条线被广泛认为是“迈向拮据生活的入口”。

　　上述研究集合了来自柏林洪堡大学和法兰克福歌德大学的一个科学家团队。他们搜集了来自77座德国大型城市的超过10万人口的数据作为研究对象。基于这份数据，他们开始调查这77座城市的住房危机问题。
　　这77座德国城市中，总共有着190万套公寓的缺口，这也就使得租金水平不断上涨。相较于已婚群体，低收入的单身人口受到住房短缺问题的影响更加大。这是因为小户型公寓的供应量并不充足。目前，面积较小的单身公寓在市场上的缺口达到了140万套。在这些城市里，有将近半数的人口独自居住。与大约670万单身人口相对应的，是仅仅250万套可供出租的小户型公寓房源。
　　大户型的公寓同样不好找。成员超过五位的家庭在德国租房市场上将会很难找到合适的房源。对他们来说，只有18%的大户型房源是可负担的。

问题多种多样

　　在不同的德国城市，居民们有着不同的住房烦恼。在人口密度非常大的莱茵-美茵都市区，仅有10%的房源是为低收入人群准备的;在经济不景气的不莱梅哈芬，庞大的低收入人口让住房问题雪上加霜;但哪怕在杜塞尔多夫这样高收入人口很多的城市，住房问题仍然很令人头疼，因为就连中产阶级也无法找到合心意的房源。
　　导致德国全国性住房危机的原因有很多，比如移民数量的增加导致人口数量的快速攀升，又或是越来越多的人选择独自居住导致房源数量需求攀升。在2005年到2015年间，德国总人口增加了1.5%，但是户口单位却增加了5.7%。到2030年，全德至少需要增加440万套新的公寓才能满足需求。
　　市场上的确需要增加经济适用型房源的供应量，但是要对“经济适用型”进行一个精准的定义却并不简单。经济学家们急切地想要寻找到一个答案：究竟需要多少数量、什么样户型的房源入市，才能够使得不同阶层、不同收入群体的人群都能找到心满意足的住处？
　　但不管怎么算，受到住房短缺问题影响最大的还是低收入的群体。对于高收入人群来说，他们可能住得起市面上任何的房子，对于中等收入人群来说，能下手的则只有所有房源中的76%。对于在贫困线上挣扎的人群，则需要跟很多人竞争为数不多的、总房源中的25%的供应量。

　　现如今的状况是，市面上绝大多数的公寓都已经被租出去了，而且它们并没有按照租客的收入水平来分布——当高收入租客租下了一处并不太昂贵的公寓时，他相当于拿走了中低价格公寓市场上非常稀缺的一处供应量。
　　五分之四的德国选民都对住房危机造成的社会问题表示担忧。四分之三的选民则认为解决住房问题是政府应当尽到的责任。以伏赫特的例子来看，因为房租高企导致的生存危机已经不再是一项隐患，而是迫在眉睫的问题。
　　就在不久之前，伏赫特丢掉了她其中一份的兼职，这样她每个月的收入变得更少了。为了在找到新的兼职之前勉强过活，她卖掉了自己的车，暂时换来1800欧元——尽管这笔钱连两个月的房租都不够。
　　她急切地想要找到一处房租更低的房子，但却一直找不到。她并不介意找一处一室一厅的房子，但大多数房东都明确规定客厅不能被当成卧室来用。这些住房市场上的潜规则让伏赫特很恼火。“从什么时候开始，我连这点自由都没有了？”
　　伏赫特每天都有新的烦恼，也担心未来。“我的退休金大概不会超过每个月600欧，”伏赫特说。“那点钱我可能只有睡大街。” 　　在德国四大城市里，柏林低收入群体的住房短缺问题最严重——它大概需要超过31万套新公寓才能解决需求。此外则是汉堡和科隆，缺口分别达到15万和8万。慕尼黑则因为平均收入较高，压力相对较小。
　　政府能做些什么？
　　在默克尔领衔的新一届政府发布的执政大纲中，解决住房问题的篇幅占到了整整七页。这些政策之中，“控制房租上涨水平”和“增加新的供应量”成为双管齐下的两大主要措施。但即便如此，坊间仍然怀疑默克尔政府在解决住房问题上的实际执行力。受限于德国的联邦制，中央政府在解决住房问题上没有太大的权力，而直接负责住房的州一级和市一级政府却各有小算盘。
　　目前来看，增加公租房的供应量应当是最直接的解决方式。然而这么多年以来，公租房的有效供应量实际上在缩减。这是因为很多城市的政府过去都将提供公租房的公共机构进行了私有化;此外，地价的连年上涨也让开发商难以投资经济适用型的住宅项目。
　　“光是增加新的供应量无法解决问题，”城市规划学家洪姆表示，德国现行的公租房法律需要进行修订。目前，德国的公租房施行“终身制”，即租客一旦被批准可以入住公租房，那么该租客终身都可以住在同一间公寓，并且房租基本不会上涨。现行政策下，很多公租房的租客实际上已经有了较高的收入，但却仍然享受这项原本应当为低收入人群准备的福利，并且导致了公租房资源的浪费。
　　眼下，蒂姆·格爾博站在柏林一处年久失修的公寓面前，感觉自己总算有了些许希望。这处公寓没有厨房，单元门口堆满了无人清理的垃圾。“没办法，我只有将就一下了。”
　　格尔博已经找了两个半月的房子了，并且已经看了至少50处公寓。一年半之前，格尔博从瑞士搬到柏林来。不久之前，他和室友合租的公寓到期，为此他需要尽快找到一处新地方。格尔博现在每个月收入是1200欧元，但这处公寓每个月不含水电费的房租就要花掉600欧。“哎，的确不是很理想，但是我也没有其他的办法了。哪里都是这么贵。”
　　为了租下这个地方，格尔博准备了长达23页的各种资料。他需要向房东提交信用状况报告、收入证明、简历甚至是一封动机信。“我没有小孩，没有宠物而且很安静。”他说，希望这样可以让他有更多机会租到房子。格尔博说，排着队想要租下这间公寓的人很多，竞争很激烈。
　　“每次都像是打仗一样，”格尔博说，他之前看到的另一处房子总共有80个人同时提交了申请。