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转型期政治体制改革提上日程,基层政权建设面临许多新的课题。通过对湖南省洞口县乡镇政权组织的运行现状及主要弊端进行分析,按照公共财政理论,对乡镇政权组织进行职能定位,提出了“乡镇公所+乡镇自治委员会”治理模式构想并分析了该模式的优势和可行性,并对乡镇公所和乡镇自治委员会的关系进行了合理界定。