城市扶贫:从制度创新到组织创新

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20世纪80年代中期以来,随着我国城市改革的不断深化,单位之间与单位内部都在出现分化,单位体制受到巨大冲击.大批职工下岗、失业,流入社会,原来隐藏于脆弱的单位体制下的剩余劳动人员问题,终于急速地突现出来,成为城市"新贫困层"的主要组成部分.
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