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检察机关开展职务犯罪预防，主要是指检察机关结合查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，通过教育、完善制度、促进整改、加强监督等措施，防范遏制职务犯罪案件发生的职能行为。发挥检察机关职务犯罪预防职能，不仅是检察机关实现查办和预防职务犯罪工作科学发展、扩大法律监督社会效果的应有职责，也是创新社会管理、推进惩防腐败体系建设的必然内在要求，更是服务经济社会科学发展、促进社会和谐的客观需要。
笔者认为，当前发挥职务犯罪预防职能，服务反腐倡廉和经济社会科学发展，首先，必须深化预防职务犯罪职能，积极促进社会管理创新。如今，探索社会管理创新是中央从全面落实科学发展观，推进经济社会协调发展的高度作出的新的战略决策。检察机关职务犯罪预防部门社会接触面广、信息灵，具有参与和服务社会管理创新的独特优势。主要可从开展侦防一体化运作，坚持惩治和预防相结合，把预防工作纳入查办职务犯罪工作整体部署，提升职务犯罪预防合力；开展预防建议工作，通过深入预防调查，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度、监督和犯罪人员心理等主、客观方面的原因，参与社会管理机制建设；开展行贿犯罪档案查询，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据，促进规范和净化市场，推进诚信社会建设；开展预测预警工作，通过预防信息收集、分类、统计和分析，预测职务犯罪发展的趋势，根据预测结果，有的放矢地开展职务犯罪精确预防，增强预防工作的实效性和权威性等方面延伸职能、拓展内容，找准参与社会管理创新的切入点和重点。
此外，建设廉政教育中心平台，也是促进惩防腐败体系建设的一项重要工作。廉政教育中心是倡导、传播、弘扬廉政文化的重要载体，是对公职人员开展职务违纪违法犯罪预防教育的重要平台，是对党员干部开展日常廉政教育、任前教育和警示教育的重要基地，是面向全体企业人员和市民开展廉洁文化教育熏陶的重要场所。以廉政教育中心为平台，开展形式多样、内容丰富、经常化、规范化的廉政教育，有利于从廉政思想文化上不断夯实惩治和预防腐败体系的基础。从深圳的情况看，为营造浓厚廉政文化氛围，不断提升公职人员和全体市民尚廉洁、拒贪腐的意识和能力，打造“廉洁深圳”品牌，促进现代化国际化先进城市建设，有必要整合相关力量、资源，建设市一级的廉政教育中心。
一、建立廉政教育中心的指导思想及目的
广东省委常委、深圳市委书记王荣同志在全市领导干部党纪政纪法纪教育大会上指出：“腐败是城市之祸，廉洁是城市之福”。笔者认为，建立廉政教育中心，是健全惩防腐败体系的一项基础性、战略性工作，也是一项有利于促进经济社会发展、弘扬廉政道德文化、荡涤灵魂、提升城市精神风貌、造福于民、饶益后世的重要社会性工程，应从服务深圳新一轮改革开放和经济社会科学发展的大局来确定指导思想及目的。
（一）加大廉政宣传教育力度，服务“廉洁城市”建设
围绕深圳建设“廉洁城市”新品牌目标，全面宣传党和国家关于惩治和预防腐败的各项方针政策，宣传纪检监察、检察机关等查办和预防各类违纪违法犯罪等腐败案件、全面加强和改进反腐倡廉工作的重要举措和重大成果，彰显党和国家坚决惩治和预防腐敗的决心和信心。以查办的大量重大反面典型案件，剖析揭示各类腐败行为的社会危害性和恶劣影响，阐明各类腐败人员违法犯罪的堕落轨迹，警惕市场经济复杂负面因素对世界观、人生观、价值观和思想道德观念的冲击，围绕案例促自省，围绕根源促自律，围绕危害促自觉，以史为鉴、以案为警，深入内心、激荡灵魂。警示教育全市公职人员以廉洁自律安身立命，以自警自省防腐免祸，珍惜组织的教育培养，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的家庭幸福，自觉从思想上筑牢反腐防线，坚定理想信念、牢记宗旨使命、恪尽职守、加强道德修养、勤政廉政、依法行政，促使遵纪守法、严格自律、洁身自好、不贪不占等在各级各部门蔚然成风，形成求真务实、风清气正的作风和“想干、敢干、快干”的廉洁干事创业氛围。
（二）大力传播弘扬廉洁文化，为建设现代化国际化先进城市营造廉洁社会环境
围绕深圳建设现代化国际化先进城市的发展目标，结合全市社会廉洁文化资源还比较分散、基础还有待加强等实际，在大力总结宣传国内廉洁文化建设成果经验的同时，积极学习借鉴和宣传推广世界上经济比较发达、廉洁度较高的国家和地区的先进经验做法，大力营造与现代化、国际化发展相适应的廉洁社会环境。发挥廉政教育中心的宣传教育引导和廉政文化潜移默化作用，大力推动廉洁文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。教育引导干部强化制度、科技反腐意识，增强全面规范制度、严格执行制度、认真监督制度的自觉性，以制度促公开，以制度保公正，以制度规范权力行使，争做“廉洁干部”；教育引导市民自觉与腐败行为作斗争，尊重法律、尊重规则、坚守道德底线，争做“廉洁公民”；教育引导企业承担社会责任，坚持守法经营，坚持公平竞争，不钻制度漏洞，争做“廉洁企业”。通过宣传教育，从根本上改变人们对腐败犯罪“不怕、不听、不关心”的意识，从内心生成抵御腐败犯罪侵袭的“抗体”，在社会上树立正气、强化“廉荣腐耻”的基本观念，不断扩大公平正义、对腐败犯罪“零容忍”的社会基础，增强共建廉洁凝聚力，提升社会廉洁度。
（三）探索创新廉政教育机制平台，为惩治和预防腐败体系建设奠定扎实基础
中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调，反腐倡廉教育要面向全党全社会，以各种形式，把思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。强调反腐倡廉必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要不断完善宣传教育制度，创新反腐倡廉教育方式，使反腐倡廉的宣传教育逐步走上经常化、规范化和制度化。根据中央的这一要求，建设廉政教育中心，就是解放思想、创新廉政宣传教育机制的一项重要举措。中心建成后既可以使廉政文化的宣传教育有一个看得见、摸得着的有效载体，又使廉政文化的宣传教育有一个固定的场所，以廉政教育中心为依托，便于整合各种廉政教育资源，开展廉政文化宣传教育研究总结交流，有计划地安排全市各级各单位分期分批轮流接受系统性的廉政教育，使全市党员干部、公职人员和市民群众的廉政文化教育走上经常化、规范化和制度化的轨道，提高廉政宣传教育专业化、规范化水平和针对性效果。
二、廉政教育中心的定位和主要内容
廉政教育中心的建设，应立足于有效服务深圳建设“廉洁城市”、加快经济发展方式转变、提升“深圳质量”、加强社会建设、建设现代化国际化先进城市工作大局，以及中央赋予的“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”的使命，建设一支清正廉洁、想干敢干的干部队伍，营造风清气正、一心干事的发展环境，促进全市文明发展进步等长远目标的高度来高标准定位。应拓宽视野，立足长远，科学规划，把中心建设成为理念先进、建筑美观，设施齐全、功能多样，资料丰富、廉政文化深厚浓郁，居于先进地位的廉政教育新品牌。
（一）廉政教育中心的主要功能和内容
廉政教育中心应以重点教育党员领导干部、一般公职人员和青少年学生为主，面向全社会开放，全面开展廉政文化宣传教育工作。并逐步把中心建设成为全市性的社会主义廉政文化教育中心、反腐警示中心、宣传勤政廉政先进典型中心、预防青少年违法犯罪中心、社会主义廉政文化理论研讨交流中心。
第一，宣传教育内容丰富：可包含历代党和国家领导人的有关论断，党和国家有关方针政策、法律、法规，党和国家多年来反腐倡廉的做法和成效；古代著名廉政勤政官员事迹，古代著名廉政文化名言、警句、典故；不同时期著名先进典型事迹，全国、广东省、深圳市有关腐败典型大要案案例；国外反腐倡廉成功做法经验，深圳市开展惩治和预防腐败工作的重要举措、成果和经验等。
第二，宣传教育表现形式新颖：可综合运用文字介绍、摄影、书画、图片、雕塑、动漫、各种艺术构图、造型、电子屏幕显示等形式，图文并茂 、动静结合、形象生动。
第三，宣传教育方式多样：可采取组织参观、讲解员讲解、观看影视专题片、违纪违法人员忏悔发言、专家上课、领导讲座、座谈交流、专题研讨、发送廉政文化宣传纪念品等方式，增强立体感、深广度和系统性。
第四，宣传教育技术手段先进：可运用先进的声光电、信息技术等技术手段建设功能齐全的多媒体教学、培训系统；警示教育区可利用触摸式和非触摸式影像显示技术，让学员浏览展览内容，也可与学员进行互动；可通过网络、视频与高校、科研机构、监狱等连接，进行网上廉政宣传教育研讨。
（二）廉政教育中心的功能区划分和主要设施
为保证宣传教育功能的实现，廉政教育中心可设三大功能区：警示教育区、学习培训区、服务保障区。为此，必须设立相应种类的功能场所：大型展厅，大型多媒体教学报告厅，警示教育影视播放厅，中型学习教室，小型学习教室，座谈交流厅，专家、领导接待室，法纪图书资料室，电子阅览室，廉政教育中心工作人员办公室，有关设备物件资料储存管理室，可为多名学员提供集廉政培训、法纪教育、任前教育、预防教育等集中脱产学习的膳、宿场所等。■
（作者单位：深圳市检察院职务犯罪预防处）
编辑：刘雁君nina_lyj@yahoo.com.cn
笔者认为，当前发挥职务犯罪预防职能，服务反腐倡廉和经济社会科学发展，首先，必须深化预防职务犯罪职能，积极促进社会管理创新。如今，探索社会管理创新是中央从全面落实科学发展观，推进经济社会协调发展的高度作出的新的战略决策。检察机关职务犯罪预防部门社会接触面广、信息灵，具有参与和服务社会管理创新的独特优势。主要可从开展侦防一体化运作，坚持惩治和预防相结合，把预防工作纳入查办职务犯罪工作整体部署，提升职务犯罪预防合力；开展预防建议工作，通过深入预防调查，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度、监督和犯罪人员心理等主、客观方面的原因，参与社会管理机制建设；开展行贿犯罪档案查询，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据，促进规范和净化市场，推进诚信社会建设；开展预测预警工作，通过预防信息收集、分类、统计和分析，预测职务犯罪发展的趋势，根据预测结果，有的放矢地开展职务犯罪精确预防，增强预防工作的实效性和权威性等方面延伸职能、拓展内容，找准参与社会管理创新的切入点和重点。
此外，建设廉政教育中心平台，也是促进惩防腐败体系建设的一项重要工作。廉政教育中心是倡导、传播、弘扬廉政文化的重要载体，是对公职人员开展职务违纪违法犯罪预防教育的重要平台，是对党员干部开展日常廉政教育、任前教育和警示教育的重要基地，是面向全体企业人员和市民开展廉洁文化教育熏陶的重要场所。以廉政教育中心为平台，开展形式多样、内容丰富、经常化、规范化的廉政教育，有利于从廉政思想文化上不断夯实惩治和预防腐败体系的基础。从深圳的情况看，为营造浓厚廉政文化氛围，不断提升公职人员和全体市民尚廉洁、拒贪腐的意识和能力，打造“廉洁深圳”品牌，促进现代化国际化先进城市建设，有必要整合相关力量、资源，建设市一级的廉政教育中心。
一、建立廉政教育中心的指导思想及目的
广东省委常委、深圳市委书记王荣同志在全市领导干部党纪政纪法纪教育大会上指出：“腐败是城市之祸，廉洁是城市之福”。笔者认为，建立廉政教育中心，是健全惩防腐败体系的一项基础性、战略性工作，也是一项有利于促进经济社会发展、弘扬廉政道德文化、荡涤灵魂、提升城市精神风貌、造福于民、饶益后世的重要社会性工程，应从服务深圳新一轮改革开放和经济社会科学发展的大局来确定指导思想及目的。
（一）加大廉政宣传教育力度，服务“廉洁城市”建设
围绕深圳建设“廉洁城市”新品牌目标，全面宣传党和国家关于惩治和预防腐败的各项方针政策，宣传纪检监察、检察机关等查办和预防各类违纪违法犯罪等腐败案件、全面加强和改进反腐倡廉工作的重要举措和重大成果，彰显党和国家坚决惩治和预防腐敗的决心和信心。以查办的大量重大反面典型案件，剖析揭示各类腐败行为的社会危害性和恶劣影响，阐明各类腐败人员违法犯罪的堕落轨迹，警惕市场经济复杂负面因素对世界观、人生观、价值观和思想道德观念的冲击，围绕案例促自省，围绕根源促自律，围绕危害促自觉，以史为鉴、以案为警，深入内心、激荡灵魂。警示教育全市公职人员以廉洁自律安身立命，以自警自省防腐免祸，珍惜组织的教育培养，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的家庭幸福，自觉从思想上筑牢反腐防线，坚定理想信念、牢记宗旨使命、恪尽职守、加强道德修养、勤政廉政、依法行政，促使遵纪守法、严格自律、洁身自好、不贪不占等在各级各部门蔚然成风，形成求真务实、风清气正的作风和“想干、敢干、快干”的廉洁干事创业氛围。
（二）大力传播弘扬廉洁文化，为建设现代化国际化先进城市营造廉洁社会环境
围绕深圳建设现代化国际化先进城市的发展目标，结合全市社会廉洁文化资源还比较分散、基础还有待加强等实际，在大力总结宣传国内廉洁文化建设成果经验的同时，积极学习借鉴和宣传推广世界上经济比较发达、廉洁度较高的国家和地区的先进经验做法，大力营造与现代化、国际化发展相适应的廉洁社会环境。发挥廉政教育中心的宣传教育引导和廉政文化潜移默化作用，大力推动廉洁文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。教育引导干部强化制度、科技反腐意识，增强全面规范制度、严格执行制度、认真监督制度的自觉性，以制度促公开，以制度保公正，以制度规范权力行使，争做“廉洁干部”；教育引导市民自觉与腐败行为作斗争，尊重法律、尊重规则、坚守道德底线，争做“廉洁公民”；教育引导企业承担社会责任，坚持守法经营，坚持公平竞争，不钻制度漏洞，争做“廉洁企业”。通过宣传教育，从根本上改变人们对腐败犯罪“不怕、不听、不关心”的意识，从内心生成抵御腐败犯罪侵袭的“抗体”，在社会上树立正气、强化“廉荣腐耻”的基本观念，不断扩大公平正义、对腐败犯罪“零容忍”的社会基础，增强共建廉洁凝聚力，提升社会廉洁度。
（三）探索创新廉政教育机制平台，为惩治和预防腐败体系建设奠定扎实基础
中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调，反腐倡廉教育要面向全党全社会，以各种形式，把思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。强调反腐倡廉必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要不断完善宣传教育制度，创新反腐倡廉教育方式，使反腐倡廉的宣传教育逐步走上经常化、规范化和制度化。根据中央的这一要求，建设廉政教育中心，就是解放思想、创新廉政宣传教育机制的一项重要举措。中心建成后既可以使廉政文化的宣传教育有一个看得见、摸得着的有效载体，又使廉政文化的宣传教育有一个固定的场所，以廉政教育中心为依托，便于整合各种廉政教育资源，开展廉政文化宣传教育研究总结交流，有计划地安排全市各级各单位分期分批轮流接受系统性的廉政教育，使全市党员干部、公职人员和市民群众的廉政文化教育走上经常化、规范化和制度化的轨道，提高廉政宣传教育专业化、规范化水平和针对性效果。
二、廉政教育中心的定位和主要内容
廉政教育中心的建设，应立足于有效服务深圳建设“廉洁城市”、加快经济发展方式转变、提升“深圳质量”、加强社会建设、建设现代化国际化先进城市工作大局，以及中央赋予的“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”的使命，建设一支清正廉洁、想干敢干的干部队伍，营造风清气正、一心干事的发展环境，促进全市文明发展进步等长远目标的高度来高标准定位。应拓宽视野，立足长远，科学规划，把中心建设成为理念先进、建筑美观，设施齐全、功能多样，资料丰富、廉政文化深厚浓郁，居于先进地位的廉政教育新品牌。
（一）廉政教育中心的主要功能和内容
廉政教育中心应以重点教育党员领导干部、一般公职人员和青少年学生为主，面向全社会开放，全面开展廉政文化宣传教育工作。并逐步把中心建设成为全市性的社会主义廉政文化教育中心、反腐警示中心、宣传勤政廉政先进典型中心、预防青少年违法犯罪中心、社会主义廉政文化理论研讨交流中心。
第一，宣传教育内容丰富：可包含历代党和国家领导人的有关论断，党和国家有关方针政策、法律、法规，党和国家多年来反腐倡廉的做法和成效；古代著名廉政勤政官员事迹，古代著名廉政文化名言、警句、典故；不同时期著名先进典型事迹，全国、广东省、深圳市有关腐败典型大要案案例；国外反腐倡廉成功做法经验，深圳市开展惩治和预防腐败工作的重要举措、成果和经验等。
第二，宣传教育表现形式新颖：可综合运用文字介绍、摄影、书画、图片、雕塑、动漫、各种艺术构图、造型、电子屏幕显示等形式，图文并茂 、动静结合、形象生动。
第三，宣传教育方式多样：可采取组织参观、讲解员讲解、观看影视专题片、违纪违法人员忏悔发言、专家上课、领导讲座、座谈交流、专题研讨、发送廉政文化宣传纪念品等方式，增强立体感、深广度和系统性。
第四，宣传教育技术手段先进：可运用先进的声光电、信息技术等技术手段建设功能齐全的多媒体教学、培训系统；警示教育区可利用触摸式和非触摸式影像显示技术，让学员浏览展览内容，也可与学员进行互动；可通过网络、视频与高校、科研机构、监狱等连接，进行网上廉政宣传教育研讨。
（二）廉政教育中心的功能区划分和主要设施
为保证宣传教育功能的实现，廉政教育中心可设三大功能区：警示教育区、学习培训区、服务保障区。为此，必须设立相应种类的功能场所：大型展厅，大型多媒体教学报告厅，警示教育影视播放厅，中型学习教室，小型学习教室，座谈交流厅，专家、领导接待室，法纪图书资料室，电子阅览室，廉政教育中心工作人员办公室，有关设备物件资料储存管理室，可为多名学员提供集廉政培训、法纪教育、任前教育、预防教育等集中脱产学习的膳、宿场所等。■
（作者单位：深圳市检察院职务犯罪预防处）
编辑：刘雁君nina_lyj@yahoo.com.cn