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农地承包仲裁属＂准行政性仲裁程序＂,它是农地承包仲裁裁决的＂前置程序＂,并能产生＂一调终局＂之程序效果。其功能应定位于农地承包经营纠纷之诉讼案件的分流,其程序启动无须仲裁协议,就其与诉讼的关系,当前立法定位于＂或裁或审、一裁两审＂具有现实之合理性,但在制度体系相对成熟之后,应及时转为＂仲裁前置、一裁两审＂。