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深入扎实地做好后过渡期各项应对工作,更加坚定不移地扩大开放,加快聚集世界资源,实现天津经济不断腾飞。
中国入世5年来,天津对外开放领域不断拓宽,市场经济体制进一步完善,全市经济实现了快速发展。在今后入世后过渡期中,我们要进一步抢抓机遇,迎接挑战,推动对外开放和整体经济发展实现更大飞跃。
积极推动应对入世工作,优化开放型经济发展环境
中国加入世贸组织以来,天津市委、市政府坚决贯彻中央的工作部署,树立了抢抓入世机遇,积极迎接挑战,全面加快天津开放型经济发展的工作思路,采取了一系列积极措施。主要包括:
建立应对入世工作领导机构,研究实施对策措施
天津市政府从2002年初建立了应对入世工作领导小组,组织全市各有关行业,在深入研究重点行业入世后环境变化影响的基础上,制定实施了三个层次的行动纲要,确定了着力推动的36项重点工作和实施方案。
精简行政审批事项,转变政府行政职能
从2001年至2003年底,经过四轮清理,全市共精简行政审批事项490项,精简比例达到50.5%。修改和废止各类规范性文件370件,取消地方创设行政许可事项296项。设立了市和区、县两级行政许可服务中心,审批事项集中审批率达到94.6%。
清理地方性法规、政府规章和政策规定
近年来市一级清理地方性法规128件、政府规章266件、其他政策措施文件1512件。清理各部门和区县的规章及政策措施202860件。
不断加快对外开放步伐,优化投资环境
市委、市政府制定了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》,成立了市对外开放工作协调推动小组,建立了监督检查制度和评议考核制度,加快转变政府职能,建立服务企业的长效机制。
加强公平贸易工作,应对国际贸易纠纷
市政府建立了跨部委的公平贸易工作推动机制和应对国际贸易摩擦领导小组。开展公平贸易信息服务,出版WTO/TBT通报专刊,建立WTO/TBT专业网站。建立了WTO/TBT通报咨询服务机制,帮助企业及时了解国际技术性贸易措施的动态情况,及时调整市场战略和生产安排。
坚持开展培训、宣传等基础性工作
全市开展了大规模的WTO知识专题培训工作。包括群众性的WTO知识培训,以及组织各级领导干部和高级人才在境内外进行培训,总计达到16万余人次。市WTO办组织编辑了《WTO内参》、《WTO信息特刊》和《天津应对入世工作报告书》,建立了专门网站,广泛开展宣传推动。
加入世贸组织有力推动了开放型经济加快发展
天津经济实现了跨越式发展
2005年,天津全市生产总值3665亿元,年均增长13.9%。人均生产总值4300美元,年均增长12.7%。电子信息等六大优势产业占全市工业的比重达到71.6%。高新技术产业比重达到32%。
直接利用外资实现“翻两番”
2005年,全市实现合同外资额73.2亿美元、外资到位额33.3亿美元,分别比2000年增长3倍多。世界500强企业已有115家落户天津。2005年外资企业实现总产值3430亿元,同比增长23.8%。全市工业总产值的50 %、工业增加值的39%、出口额的80%、工业企业利润的43%、税收的31%,城镇就业人口的27.5%,都来自于外商投资企业。服务业对外开放加快扩大,协议外资由2001年占全市的18.5%,到2005年达到41.3%。
外贸出口连跨两大台阶
入世后的几年是天津外贸发展速度最快的时期。2005年对外贸易额达到553.9亿美元,比2001年增长204.2%。出口商品结构进一步优化,机电产品、高新技术产品出口大幅增长,出口主体不断壮大。市场多元化战略成效显著,企业参与国际市场竞争能力进一步增强。
对外经济技术合作步伐大幅加快
2005年全市完成境外承包工程劳务合作设计咨询营业额3.2亿美元,比2000年增长一倍。对外经济技术合作涉及领域不断拓展,埃及苏伊士经济区和美国商贸工业园已经成为天津拓展海外市场的桥头堡。
商贸集散辐射功能显著增强
2005年,全市实现商品购销总额8300亿元,比2000年增长2.4倍。批发交易市场建设快速发展,成交额超亿元的大型批发市场达57个。全市商业固定资产投资384亿元,比上一个5年增长1.5倍。
切实采取措施,积极抢抓入世后过渡期的机遇
大力提高对外开放的层次和水平
天津将根据国务院办公厅转发的《关于加入世界贸易组织后过渡期地方综合性应对工作若干意见的通知》要求,积极组织全市各行业、各区域和各部门,研究制定全市性的综合性应对工作对策与措施,推动全市各行业加快扩大开放。
利用外资要更加注重提升质量。抓住实施滨海新区开发开放战略的机遇,吸引技术含量高、带动作用强的高水平项目,积极引进消化和吸收先进技术。建立地方发展基金,加快培育自主创新能力和优势产业的核心竞争力。
外贸出口要加快转变增长方式。积极培育自有出口品牌,做强软件、医药、汽车及零部件三大出口基地,扶持各类企业加快发展,打造我市转变出口增长方式的强大载体。对外经济技术合作要更加注重优化业务结构。积极引导我市优势产业到境外投资,鼓励企业强强联合承揽高水平的国际工程项目。
全面加快服务业开放步伐
要把推动服务业扩大开放作为后过渡期应对工作的重点。进一步拓宽服务业对外开放领域,在金融、保险、物流运输、文化教育、通讯及信息服务、商贸服务等领域,提高开放水平,推进我市全面加快国际化进程。
加快服务业市场化进程,推进垄断性服务行业的改革。进一步放宽服务业市场准入,引进竞争机制。在非自然垄断性部门积极引入市场机制,鼓励竞争,提高效率。
为服务业提供更加良好的发展环境。对现行有关服务业的法律、法规进行清理,使其符合WTO的要求。建立完善符合世贸组织规则的管理体系,进一步发挥市场机制对资源配置的基础作用。
按照竞争优势原则,改造企业的组织结构。鼓励服务企业利用外资联合与兼并,提高包括采购技术、配送技术、信息技术的竞争能力。在较大范围进行资产重组和结构优化,打破垄断,促进公平竞争。
加快制定和完善服务业行业标准和规范。加强行业自律和外部监管,加快制定信用评价体系的建设和服务标准,创造促进服务业发展的政策环境。
进一步优化对外开放环境
加快转变政府职能,提高服务效率和透明度。大力推进政务公开,提高行政效率和透明度,大幅简化行政审批,减少办事程序。紧紧抓住滨海新区综合配套改革的有利契机,全面深化经济管理体制改革和企业运行机制改革,不断优化投资环境。
建立完善透明高效的行政许可服务机制。进一步完善行政审批服务网的功能,建立各部门之间的联动协调机制,清理交叉审批环节,实现同一审批事项多部门联合审批,有效缩短审批时间。
建立完善规范高效的投诉受理协调服务机制。进一步完善企业投诉处理机制,对投诉受理时间、协调解决时间、回复企业时间做出具体承诺。组织对重大疑难投诉案件的协调;对各类企业投诉协调情况进行综合分析,定期向市政府报送投诉协调工作报告。
建立完善公开公正的评估监测服务机制。邀请国际、国内知名的中介机构,借鉴国内外投资环境评估的先进经验,设计我市投资环境指标评价体系,定期对我市各职能部门的政务公开、依法行政、工作效率、服务意识、改革创新等方面情况进行评估,激励各单位共同维护天津的投资环境。
正确应对国际贸易摩擦与纠纷
运用法律武器坚决应对贸易保护主义。增强依照WTO规则和国际贸易法规解决冲突的能力,依法维护自己的权益。
进一步完善国际贸易预警和监测机制。强化对企业的国际贸易法规、管理措施的通报制度,帮助企业及时掌握贸易对象国家地区相关政策法规的最新变化。通过大力开展培训,帮助企业培养应对国际贸易摩擦的高水平人才。
切實加强与落实知识产权保护。按照国际规则完善保护措施,修改和制定知识产权法律和法规,加强宣传工作,提高全社会的知识产权保护意识。
总之,在入世后过渡期,天津经济发展面临前所未有的机遇,也面临新的竞争与挑战。我们要深入扎实地做好后过渡期各项应对工作,更加坚定不移地扩大开放,加快聚集世界资源,实现天津经济不断腾飞。