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摘 要：該文介绍了广德县畜牧业供给改革现状存在问题，并提出对策建议，主要包括：狠抓动物疫病综合防治，营造产业发展稳定环境，大力发展规模高效养殖产业，促进产业提质增效；创新利益联结机制，构建新型畜禽产业模式等。
关键词：畜牧业供乡合作；改革；现状；对策；广德县
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）15-0129-2
畜牧业供给侧改革是稳定畜牧业发展的有效措施，是畜牧业转型升级的动力，是加快农村经济发展和农民增收致富的有力保障。广德县是长三角地区畜禽养殖大县。2016年来，我县以农业供给侧结构性改革为主线，坚持创新发展理念，围绕养殖业绿色增效、农民增收致富，加快结构调整步伐，促进养殖业持续健康发展。
1 产业现状
广德县现有畜禽产业各类主体824个，其中畜禽产业龙头企业39家、农民专业合作社56个、家庭农场129个、生猪和蛋鸡产业联合体各1个、种养结合社会化服务联合社1个，带动形成了以荣达特色蛋鸡、安泰生猪、和威肉鸡、苗禽协会苗禽及獭兔和蜜蜂为代表的特种养殖等五大产业集群。2016年，禽蛋总产1.89万t、肉类总产5.51万t，全年畜牧业产值12.94亿元，占农业总产值33.6%。全县畜禽类省级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场分别占全县总数的19%、23%、31%；示范水平高，创成省级以上畜禽示范场12个，占全市31%。2016年荣达禽业股份有限公司成功登陆新三板，成为我县首家农业上市企业（全县第2个）。
2 存在的问题
2.1 产业发展不均衡 畜牧业一二三产呈现“腿粗、身体单薄、头小”的现状。一产基础较为扎实，良种覆盖率高，优势品种明显，种类齐全；二产仅停留在屠宰分割上，精深加工龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产品功能性发挥不够，产业拓展性不够，产业应对市场风险能力依然较弱。除“和威”、“凤达”形成品牌效应外，其他产业还没有形成一定规模产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后。三产配套服务比较落后，仍以实体销售途径为主，缺乏网络销售等平台。
2.2 产业发展问题凸显 主要体现在融资难、治污难、监管难、用地难等方面。同时，畜牧业因不收税、环境问题纠纷多等因素，大多地方政府对畜牧业不够重视。
3 对策建议
3.1 狠抓动物疫病综合防控工作，营造产业发展稳定环境 一是继续实行散户春秋两季集中免疫和日常补免相结合、规模场自主防疫的模式，强化高致病性禽流感等重大动物疫病防控，确保防疫质量和密度100%；二是积极开展农业血防工作，巩固血防区达到传播阻断标准成果；三是加强布病、动物H7N9监测，严防新的人感事件发生；四是推进兽医实验室考核工作，充分发挥实验室的检测和监测作用；五是积极推进强制免疫“先打后补”。调整和完善动物疫病防控支持政策，探索建立规模养殖场自主采购强制免疫疫苗财政补贴制度，构建重大动物疫病防控工作新机制。
3.2 大力发展规模高效养殖业，促进产业提质增效 结构上：稳定发展生猪、蛋禽、肉禽等本土优势主导养殖产业，适度规模发展牛羊等草食畜牧业，结合休闲观光，发展特种养殖和林下养殖。方式上：发展现代化、设施化养殖业，鼓励订单养殖、网络营销。政策上：加快落实省、市关于稳定禽业生产的各项政策措施，推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式，促进家禽产业升级。同时，项目政策资金向产业科技创新、设备设施升级改造、畜禽粪污治理及畜禽产品深加工等方面倾斜。服务上：加快产地检疫、屠宰检疫、动物疫病监测等网络化、智能化建设；积极对接科研单位、高校，建设规模高效养殖业产学研基地；强化种公猪站等公益性工程建设，进一步完善畜禽良种繁育等公益性服务体系建设，提升服务水平和能力。
3.3 创新利益联结机制，构建新型畜禽产业模式 继续壮大荣达、安泰等产业化龙头企业，加快荣达中小板、安泰新三板步伐；培育畜牧业专业化合作组织，培育畜牧业全程社会化服务组织，培育和壮大蛋鸡、生猪、家禽产业化联合体，不断创新利益联结机制，促进产业链各环节之间以风险共担的方式谋求合作，结成利益共同体，你中有我，我中有你，既互相促进又互相制约，进而构建新型产业模式。探索符合我县实际的品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈三位一体现代生态畜禽产业化建设，促进以生猪、肉禽、蛋禽为主的产业一二三产融合发展的新模式，提升产业发展质量效益与竞争力。
3.4 大力推行养殖业绿色建设，推进养殖生态化 以省部级示范场创建为契机，以提高畜禽养殖场废弃物设施化覆盖率为重点，以畜禽养殖场标准化建设为抓手，按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用”的总体思路，积极推广种养结合模式，积极对接全县16.33万hm2种植，探索“PPP”模式对畜禽粪污集中收集处理，变废为宝、变害为宝，实现县域内畜禽规模养殖场粪污资源化利用，實现养殖发展与环境保护之间的有机融合，促进现代畜牧业可持续发展。力争实现规模养殖场畜禽粪污设施化覆盖率达到70%。同时，通过建设病死动物暂存点和购置冰柜的途径，实现全县畜禽养殖场户病死动物暂存点覆盖率100%，全部集中进行无害化处理。
3.5 强化养殖业监督管理，为产业健康发展保驾护航 一是严格按照《国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）》《动物防疫条件审核管理办法》《广德县畜禽规模养殖管理办法》（09年修订）要求，坚持发改立项和环保先行的原则，审批新改扩建畜禽养殖场和办理《动物防疫条件合格证》；二是以养殖业分类和动物卫生监督证章标志管理、“瘦肉精”检测、养殖环节规范养殖档案活动、“泔水猪”专项整治等卫生监督为手段，突出整治养殖场户；三是以全省“智慧动监”试点县为契机，对全县畜禽养殖实施网络信息化监管；四是完善与乡镇、环保、国土、林业等部门共同监管机制，强化我县畜禽养殖日常监管，加大非法养殖的打击力度的同时，鼓励和引导畜禽合法养殖，促进畜牧业生态循环发展。
（责编：徐焕斗）
关键词：畜牧业供乡合作；改革；现状；对策；广德县
中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）15-0129-2
畜牧业供给侧改革是稳定畜牧业发展的有效措施，是畜牧业转型升级的动力，是加快农村经济发展和农民增收致富的有力保障。广德县是长三角地区畜禽养殖大县。2016年来，我县以农业供给侧结构性改革为主线，坚持创新发展理念，围绕养殖业绿色增效、农民增收致富，加快结构调整步伐，促进养殖业持续健康发展。
1 产业现状
广德县现有畜禽产业各类主体824个，其中畜禽产业龙头企业39家、农民专业合作社56个、家庭农场129个、生猪和蛋鸡产业联合体各1个、种养结合社会化服务联合社1个，带动形成了以荣达特色蛋鸡、安泰生猪、和威肉鸡、苗禽协会苗禽及獭兔和蜜蜂为代表的特种养殖等五大产业集群。2016年，禽蛋总产1.89万t、肉类总产5.51万t，全年畜牧业产值12.94亿元，占农业总产值33.6%。全县畜禽类省级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场分别占全县总数的19%、23%、31%；示范水平高，创成省级以上畜禽示范场12个，占全市31%。2016年荣达禽业股份有限公司成功登陆新三板，成为我县首家农业上市企业（全县第2个）。
2 存在的问题
2.1 产业发展不均衡 畜牧业一二三产呈现“腿粗、身体单薄、头小”的现状。一产基础较为扎实，良种覆盖率高，优势品种明显，种类齐全；二产仅停留在屠宰分割上，精深加工龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产品功能性发挥不够，产业拓展性不够，产业应对市场风险能力依然较弱。除“和威”、“凤达”形成品牌效应外，其他产业还没有形成一定规模产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后。三产配套服务比较落后，仍以实体销售途径为主，缺乏网络销售等平台。
2.2 产业发展问题凸显 主要体现在融资难、治污难、监管难、用地难等方面。同时，畜牧业因不收税、环境问题纠纷多等因素，大多地方政府对畜牧业不够重视。
3 对策建议
3.1 狠抓动物疫病综合防控工作，营造产业发展稳定环境 一是继续实行散户春秋两季集中免疫和日常补免相结合、规模场自主防疫的模式，强化高致病性禽流感等重大动物疫病防控，确保防疫质量和密度100%；二是积极开展农业血防工作，巩固血防区达到传播阻断标准成果；三是加强布病、动物H7N9监测，严防新的人感事件发生；四是推进兽医实验室考核工作，充分发挥实验室的检测和监测作用；五是积极推进强制免疫“先打后补”。调整和完善动物疫病防控支持政策，探索建立规模养殖场自主采购强制免疫疫苗财政补贴制度，构建重大动物疫病防控工作新机制。
3.2 大力发展规模高效养殖业，促进产业提质增效 结构上：稳定发展生猪、蛋禽、肉禽等本土优势主导养殖产业，适度规模发展牛羊等草食畜牧业，结合休闲观光，发展特种养殖和林下养殖。方式上：发展现代化、设施化养殖业，鼓励订单养殖、网络营销。政策上：加快落实省、市关于稳定禽业生产的各项政策措施，推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式，促进家禽产业升级。同时，项目政策资金向产业科技创新、设备设施升级改造、畜禽粪污治理及畜禽产品深加工等方面倾斜。服务上：加快产地检疫、屠宰检疫、动物疫病监测等网络化、智能化建设；积极对接科研单位、高校，建设规模高效养殖业产学研基地；强化种公猪站等公益性工程建设，进一步完善畜禽良种繁育等公益性服务体系建设，提升服务水平和能力。
3.3 创新利益联结机制，构建新型畜禽产业模式 继续壮大荣达、安泰等产业化龙头企业，加快荣达中小板、安泰新三板步伐；培育畜牧业专业化合作组织，培育畜牧业全程社会化服务组织，培育和壮大蛋鸡、生猪、家禽产业化联合体，不断创新利益联结机制，促进产业链各环节之间以风险共担的方式谋求合作，结成利益共同体，你中有我，我中有你，既互相促进又互相制约，进而构建新型产业模式。探索符合我县实际的品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈三位一体现代生态畜禽产业化建设，促进以生猪、肉禽、蛋禽为主的产业一二三产融合发展的新模式，提升产业发展质量效益与竞争力。
3.4 大力推行养殖业绿色建设，推进养殖生态化 以省部级示范场创建为契机，以提高畜禽养殖场废弃物设施化覆盖率为重点，以畜禽养殖场标准化建设为抓手，按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用”的总体思路，积极推广种养结合模式，积极对接全县16.33万hm2种植，探索“PPP”模式对畜禽粪污集中收集处理，变废为宝、变害为宝，实现县域内畜禽规模养殖场粪污资源化利用，實现养殖发展与环境保护之间的有机融合，促进现代畜牧业可持续发展。力争实现规模养殖场畜禽粪污设施化覆盖率达到70%。同时，通过建设病死动物暂存点和购置冰柜的途径，实现全县畜禽养殖场户病死动物暂存点覆盖率100%，全部集中进行无害化处理。
3.5 强化养殖业监督管理，为产业健康发展保驾护航 一是严格按照《国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）》《动物防疫条件审核管理办法》《广德县畜禽规模养殖管理办法》（09年修订）要求，坚持发改立项和环保先行的原则，审批新改扩建畜禽养殖场和办理《动物防疫条件合格证》；二是以养殖业分类和动物卫生监督证章标志管理、“瘦肉精”检测、养殖环节规范养殖档案活动、“泔水猪”专项整治等卫生监督为手段，突出整治养殖场户；三是以全省“智慧动监”试点县为契机，对全县畜禽养殖实施网络信息化监管；四是完善与乡镇、环保、国土、林业等部门共同监管机制，强化我县畜禽养殖日常监管，加大非法养殖的打击力度的同时，鼓励和引导畜禽合法养殖，促进畜牧业生态循环发展。
（责编：徐焕斗）