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目前我国粮油市场已形成多元化格局,竞争日趋激烈,粮油食品以次充好、以假乱真的现象时有发生,在涉及粮食质量方面的活动中,粮食质量检验工作在行政执法中起着至关重要作用。粮食质量出了问题,不仅会在经济上造成损失,同时也会给社会带来不安定因素;粮油质量检验工作贯穿于粮油行业的购、销、调、存、加、进出口等各环节及市场粮油流通全过程,是整个粮油工作的重要组成部分。因此,加强粮油检验监测工作具有重要的现实意义。
一、粮油质量检验在农产品安全中的作用
一是指导粮农产品收购，严把入库质量关。目前，虽然个别地区正在进行改变补贴方式的试点，但实行保护价收购，仍是今后一段时期内，国家保护农产品综合生产能力、保护农民种粮积极性的一项重要政策。指导国有粮食购销企业及其他具有收购资格的用粮企业做好收购工作，严格按照国家农产品质量标准收购，把好入库质量关，做到不限收、拒收，不压级、压价，不抬级、抬价，仍是农产品管理部门的主要任务。
二是积极开展储备粮油质量的监督检验与检测业务工作。无论是中央储备粮油，还是地方储备粮，都是国家实施宏观调控的实物手段。确保质量良好，是保证国家急需时用得上的关键。各级粮食管理部门要把监督检查各级储备粮油质量作为一项重要工作，常抓不懈。在监测过程中应充分发挥粮油质检机构的检验技术、设备优势，向储粮单位提供技术支持与服务。
二、粮食质量检验工作存在的问题
一是粮油质量监控体系的职责、权利和义务不清。按现行的监控体系,代表政府行使粮油质量监督管理职能的有省质量技术监督部门的产品质量监督检验机构和卫生监督检验机构,代表行业行使质量管理职能的有省粮食部门的粮油质量检测和管理机构,以及农业部门正在建立的绿色产品监测机构等,对这些涉及粮油质量监控的机构设置,国家没有统一规划,没有明确各自的职责、义务和权利,存在着各唱其调、各行其事、各谋其利和一方面重复建设,一方面检验设施、人才资源又闲置浪费等突出问题。
二是粮食质检机构建设弱化缺少保障?粮食质检机构建设相对被弱化,在资金保障、发展环境及政策支持等方面得存在较严重问题。制约着粮食质量检测工作的发展。主要表现在质量机构人员编制、人员开支、新检验项目开展、检验设备更新及质量监测经费保障等方面存在问题。实验室环境硬件仍达不到计量认证新的《评审准则》要求。大多数检测机构在设施条件和技术力量上都较薄弱,且经费缺乏保障,拓展工作较困难,要实现布局合理、安全实用的要求还有很大差距,需要加大基础设施的投入力度。以新民粮油质量质监站为例,其实验室面积不足200m2,达不到实验室认定标准。
三是技术相对落后,人员老化。当前粮油质检机构发展很不平衡,检测水平和能力差异较大,市场粮油质量全方位监控的技术和能力不足。特别是卫检能力不强,先进设备缺乏,检测产品种类少,粮油检测项目不全,特别是对现有粮油标准中卫生项目的检测尚不能全部开展,这是当前县级粮油检测机构技术落后的主要表现。多数县级粮油质检机构只能进行质量项目检测,而对技术要求高的食品添加剂、重金属、溶残、农残等卫生指标,无检测能力。此外,目前县粮油质检机构总的现状是专业技术人员不足,综合素质不高,人才流失严重,多数机构骨干人员年龄趋向老化,知识结构和层次较低,高学历、高职称的人才严重缺乏。
三、做好粮油检验工作提高农产品安全对策
一是加强粮食质检机构建设。粮食质量检测是粮食流通的基础性工作,在粮食流通全面市场化的形势下,认真贯彻国家颁布的各项粮食质量标准,做好粮食质量检测工作,是维护粮食流通秩序、加强粮食市场宏观调控、推动粮食产业科技创新的重要技术手段,对确保粮食安全意义重大。粮食质检机构建设是粮食行政管理部门的一项重要工作。
二是合理配置监查管理队伍。要加强粮食质量工作,使其法制化、制度化,建议立法部门尽快出台相关法规,明确粮食质量工作的地位与质量管理和检验机构的职能、权利和义务,建立适合我国国情的质量保障体系和制度。县级粮食行政管理部门要将粮食质检机构纳入监查管理队伍之中,充分发挥粮油质检机构在粮油质量检验及卫生检验的专业性、权威性的作用,提高粮食监管质量三是加强人才培养,建设专业能力较高的检测队伍加强质检队伍的建设是当前县级粮食行政管理部门需要解决的首要问题。质检机构应结合自身实际状况,加强对检验人员的培养与教育,制订适合实际的人才培训规划。对基础理论较差的部分职工采取自学和实验室内以老带新的办法,在尽可能短时间内熟练掌握常规的检验方法和分析技能。对部分具有一定理论基础和操作技能的职工,可与技术没备力量强、检测设备优的检验机构联合,有针对性地培养一批能体现质检机构特点的专业检验人才。
四是加强项目建设,提升检测技术能力。粮油卫生监管是当前工作的重点,在项目建设、能力建设上,重点围绕提高粮油卫生检测能力,增强技术支撑和保障安全作用进行规划、实施。分步进行。确定重点,添置专业性强、利用率高的精密检测设备,建设有竞争力的粮油监测站。
参考文献:
〔1〕戴维斯•扬.创建和维护企业的良好声誉(中译本)〔M〕.上海:上海人民出版社,1997.
〔2〕田慧光.食品安全控制关键技术〔M〕.北京:科学出版社,2004.
〔3〕李雅莲,冯厉,徐弘彦.粮油质检机构质量保证体系的建设和实践〔J〕.粮油仓储科技通讯,2006(6):46-47.
〔4〕齐朝富.对新形势下粮食质量工作的思考〔J〕.中国粮食经济,2003(9):28-30.
一、粮油质量检验在农产品安全中的作用
一是指导粮农产品收购，严把入库质量关。目前，虽然个别地区正在进行改变补贴方式的试点，但实行保护价收购，仍是今后一段时期内，国家保护农产品综合生产能力、保护农民种粮积极性的一项重要政策。指导国有粮食购销企业及其他具有收购资格的用粮企业做好收购工作，严格按照国家农产品质量标准收购，把好入库质量关，做到不限收、拒收，不压级、压价，不抬级、抬价，仍是农产品管理部门的主要任务。
二是积极开展储备粮油质量的监督检验与检测业务工作。无论是中央储备粮油，还是地方储备粮，都是国家实施宏观调控的实物手段。确保质量良好，是保证国家急需时用得上的关键。各级粮食管理部门要把监督检查各级储备粮油质量作为一项重要工作，常抓不懈。在监测过程中应充分发挥粮油质检机构的检验技术、设备优势，向储粮单位提供技术支持与服务。
二、粮食质量检验工作存在的问题
一是粮油质量监控体系的职责、权利和义务不清。按现行的监控体系,代表政府行使粮油质量监督管理职能的有省质量技术监督部门的产品质量监督检验机构和卫生监督检验机构,代表行业行使质量管理职能的有省粮食部门的粮油质量检测和管理机构,以及农业部门正在建立的绿色产品监测机构等,对这些涉及粮油质量监控的机构设置,国家没有统一规划,没有明确各自的职责、义务和权利,存在着各唱其调、各行其事、各谋其利和一方面重复建设,一方面检验设施、人才资源又闲置浪费等突出问题。
二是粮食质检机构建设弱化缺少保障?粮食质检机构建设相对被弱化,在资金保障、发展环境及政策支持等方面得存在较严重问题。制约着粮食质量检测工作的发展。主要表现在质量机构人员编制、人员开支、新检验项目开展、检验设备更新及质量监测经费保障等方面存在问题。实验室环境硬件仍达不到计量认证新的《评审准则》要求。大多数检测机构在设施条件和技术力量上都较薄弱,且经费缺乏保障,拓展工作较困难,要实现布局合理、安全实用的要求还有很大差距,需要加大基础设施的投入力度。以新民粮油质量质监站为例,其实验室面积不足200m2,达不到实验室认定标准。
三是技术相对落后,人员老化。当前粮油质检机构发展很不平衡,检测水平和能力差异较大,市场粮油质量全方位监控的技术和能力不足。特别是卫检能力不强,先进设备缺乏,检测产品种类少,粮油检测项目不全,特别是对现有粮油标准中卫生项目的检测尚不能全部开展,这是当前县级粮油检测机构技术落后的主要表现。多数县级粮油质检机构只能进行质量项目检测,而对技术要求高的食品添加剂、重金属、溶残、农残等卫生指标,无检测能力。此外,目前县粮油质检机构总的现状是专业技术人员不足,综合素质不高,人才流失严重,多数机构骨干人员年龄趋向老化,知识结构和层次较低,高学历、高职称的人才严重缺乏。
三、做好粮油检验工作提高农产品安全对策
一是加强粮食质检机构建设。粮食质量检测是粮食流通的基础性工作,在粮食流通全面市场化的形势下,认真贯彻国家颁布的各项粮食质量标准,做好粮食质量检测工作,是维护粮食流通秩序、加强粮食市场宏观调控、推动粮食产业科技创新的重要技术手段,对确保粮食安全意义重大。粮食质检机构建设是粮食行政管理部门的一项重要工作。
二是合理配置监查管理队伍。要加强粮食质量工作,使其法制化、制度化,建议立法部门尽快出台相关法规,明确粮食质量工作的地位与质量管理和检验机构的职能、权利和义务,建立适合我国国情的质量保障体系和制度。县级粮食行政管理部门要将粮食质检机构纳入监查管理队伍之中,充分发挥粮油质检机构在粮油质量检验及卫生检验的专业性、权威性的作用,提高粮食监管质量三是加强人才培养,建设专业能力较高的检测队伍加强质检队伍的建设是当前县级粮食行政管理部门需要解决的首要问题。质检机构应结合自身实际状况,加强对检验人员的培养与教育,制订适合实际的人才培训规划。对基础理论较差的部分职工采取自学和实验室内以老带新的办法,在尽可能短时间内熟练掌握常规的检验方法和分析技能。对部分具有一定理论基础和操作技能的职工,可与技术没备力量强、检测设备优的检验机构联合,有针对性地培养一批能体现质检机构特点的专业检验人才。
四是加强项目建设,提升检测技术能力。粮油卫生监管是当前工作的重点,在项目建设、能力建设上,重点围绕提高粮油卫生检测能力,增强技术支撑和保障安全作用进行规划、实施。分步进行。确定重点,添置专业性强、利用率高的精密检测设备,建设有竞争力的粮油监测站。
参考文献:
〔1〕戴维斯•扬.创建和维护企业的良好声誉(中译本)〔M〕.上海:上海人民出版社,1997.
〔2〕田慧光.食品安全控制关键技术〔M〕.北京:科学出版社,2004.
〔3〕李雅莲,冯厉,徐弘彦.粮油质检机构质量保证体系的建设和实践〔J〕.粮油仓储科技通讯,2006(6):46-47.
〔4〕齐朝富.对新形势下粮食质量工作的思考〔J〕.中国粮食经济,2003(9):28-30.