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政府公共性和政府与公众之间的委托代理关系为公共职位的开放性奠定了基础，公众进入公职队伍的强烈预期和职位编制的刚性设置使公共职位成为一种稀缺性资源，这为运用供求原理分析公共职位配置现象提供了可能。公共职位的进入机制是否公平、畅达具有强烈的的公共政治效应，不仅体现着政治透明程度，而且影响着社会的人力资源流向，并最终影响到政府效能和社会公平。